濟南市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)加快發(fā)展的若干政策措施的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(單位)：　　

《關(guān)于支持萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)加快發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。　　

濟南市人民政府辦公廳　　

2019年12月7日　　

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于支持萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)加快發(fā)展的若干政策措施

為支持萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)(以下簡稱兩區(qū))加快發(fā)展，全面融入省會發(fā)展總體格局，優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局和要素資源配置，打造省會高質(zhì)量發(fā)展新增長極，樹立全國區(qū)域融合發(fā)展示范樣板，制定若干政策措施如下。

一、加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化1.提升交通通達能力。加快濟萊高鐵項目建設(shè)，2023年9月底前建成通車。積極爭取將萊蕪至臨沂、濱州、聊城高鐵納入山東省鐵路網(wǎng)近期建設(shè)規(guī)劃，謀劃中心城區(qū)聯(lián)系兩區(qū)的軌道交通線路。加強主城區(qū)與兩區(qū)交通聯(lián)系，加快實施中心城區(qū)至兩區(qū)快速通道。推動省道317線萊蕪區(qū)鹿野至章丘區(qū)射垛段升級改造和國道205線鋼城城區(qū)段繞線工程(鋼城發(fā)展大道)建設(shè)。盡快開通主城區(qū)經(jīng)章丘至兩區(qū)的城際公交線路，保障沿線群眾享受便捷化、低成本的公共交通服務(wù)。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，濟南軌道交通集團)2.支持雪野機場改擴建。提升雪野機場飛行區(qū)等級，鼓勵發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，打造魯中輕型通用航空器運營服務(wù)樞紐和區(qū)域性通用航空產(chǎn)業(yè)中心。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委)3.提高通信一體化水平。將原萊蕪市本地通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整并入濟南市本地通信網(wǎng)，統(tǒng)一固定電話長途區(qū)號，原萊蕪市固定電話號碼前加“7”，由目前的7位調(diào)整為8位，統(tǒng)一移動通信網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整短號碼平臺。推進5G創(chuàng)新發(fā)展，開展5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，在智能制造、自動駕駛、遠程醫(yī)療等場景開展5G試點示范應(yīng)用。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

二、推動高質(zhì)量發(fā)展4.建設(shè)全國重要的商用車生產(chǎn)基地。積極爭取山東重工·中國重汽百萬整車整機綠色智造產(chǎn)業(yè)城項目列入省重點項目，在項目融資、土地指標(biāo)、職工居住和通勤等方面給予支持，加快項目建設(shè)進度。支持吸引集聚一批配套企業(yè)，加快形成商用車產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進局、市自然資源和規(guī)劃局)5.打造綠色精品鋼產(chǎn)業(yè)集群。支持兩區(qū)加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建與沿海鋼鐵集群優(yōu)勢互補、差異發(fā)展的千億級精品鋼產(chǎn)業(yè)集群，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進400系熱軋、冷軋不銹鋼服務(wù)下游制造業(yè)，推動汽車零部件、軸承、磨具、鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推廣綠色裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，對采用綠色鋼結(jié)構(gòu)部品部件的重點建設(shè)項目給予補貼，推動5年內(nèi)年鋼結(jié)構(gòu)加工能力突破200萬噸。支持精品鋼產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)發(fā)展。依托萊鋼魯中物流園規(guī)劃建設(shè)山東鋼鐵交易中心。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市口岸物流辦)6.支持企業(yè)做大做強。對兩區(qū)年主營業(yè)務(wù)收入首次突破30億元、20億元、10億元的實體經(jīng)濟企業(yè)，市級財政分別給予200萬元、150萬元和100萬元一次性獎勵。對首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，市財政給予30萬元一次性獎勵。對投資額1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)技改項目，給予技術(shù)裝備投資額10%的一次性補助資金，最高補助500萬元。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局)7.支持承接科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵和引導(dǎo)歷下區(qū)、市中區(qū)等中心城區(qū)及濟南高新區(qū)與兩區(qū)建立合作機制，實施“飛地經(jīng)濟”成本共擔(dān)、收益共享，推動科技孵化平臺及科技型企業(yè)在兩區(qū)布局產(chǎn)業(yè)化基地。面積大于30000平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目，對三層及三層以上每平方米補助200元，具體補助內(nèi)容根據(jù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)確定。支持氫能源制、儲、運、加項目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)燃料電池汽車關(guān)鍵零部件規(guī)模化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市投資促進局、市財政局)8.推動文化旅游產(chǎn)業(yè)升級。將兩區(qū)文化旅游資源納入全市整體格局，實施統(tǒng)一規(guī)劃、整體推介，推出一批精品旅游線路，打造一批精品鄉(xiāng)村旅游示范村，支持雪野旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。鼓勵濟南文旅發(fā)展集團以投資入股等方式參與兩區(qū)文旅項目開發(fā)運營。對市級重點旅游項目政府配套資金兩區(qū)承擔(dān)部分，市級財政給予10%的資金補助，最高補助1000萬元。(責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財政局，濟南文旅發(fā)展集團)9.提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。培育壯大“三辣一麻”“三黑一花”等特色優(yōu)勢品牌，支持申報地理標(biāo)志產(chǎn)品，將萊蕪生姜、萊蕪黑豬納入全市十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系，享受有關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策。對于兩區(qū)獲得省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的單位，給予20萬元獎勵。對新獲中國馳名商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，給予最高100萬元獎勵。支持兩區(qū)高水平建設(shè)田園綜合體。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市財政局)

三、強化支撐保障10.加強民生保障。加快推進兩區(qū)民生政策保障標(biāo)準(zhǔn)與主城區(qū)等高對接。鼓勵引導(dǎo)各類醫(yī)療康養(yǎng)、社會福利機構(gòu)在兩區(qū)開辦分支機構(gòu)，支持兩區(qū)建設(shè)區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心，對以社會資本為主導(dǎo)的健康養(yǎng)老機構(gòu)，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，由市級財政給予每床位1000元的資金支持。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對兩區(qū)文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館、體育綜合場館建設(shè)給予支持。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局、市文化和旅游局、市體育局)11.強化用地保障。支持兩區(qū)更多項目納入省、市重點項目和省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目，在新增建設(shè)用地指標(biāo)分配方面給予傾斜。結(jié)合最新編制的國土空間規(guī)劃，適當(dāng)增加兩區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，留足發(fā)展空間。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局)12.強化金融支撐。鼓勵引導(dǎo)駐濟金融機構(gòu)在兩區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，銀行業(yè)金融機構(gòu)新設(shè)立支行的每家補助50萬元。加大金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋兩區(qū)各銀行的一體化結(jié)算系統(tǒng)，加快推動兩區(qū)商業(yè)銀行實現(xiàn)與全市無差異化的金融服務(wù)。鼓勵支持兩區(qū)城商銀行和農(nóng)商銀行優(yōu)化布局，穩(wěn)定健康發(fā)展，對年度增加的地方財政貢獻，市財政給予一定比例扶持，專項用于化解不良資產(chǎn)。推動濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團、濟南金融控股集團等產(chǎn)業(yè)投資平臺與兩區(qū)共同發(fā)起設(shè)立實體經(jīng)濟發(fā)展專項基金。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局，濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團、濟南金融控股集團、人民銀行濟南分行營管部)13.理順管理體制。將原萊蕪市直接管理的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括城市供水、城市雨污分離、園林綠化管護、城市照明等，全部交由兩區(qū)承接，由兩區(qū)統(tǒng)一編制規(guī)劃、調(diào)配資源，推動人財物向兩區(qū)下沉，實現(xiàn)事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)相匹配，保證建成區(qū)建設(shè)的完整性、系統(tǒng)性、延續(xù)性。將原萊蕪市級數(shù)字化平臺系統(tǒng)移交區(qū)級使用，提高城市精細(xì)化管理水平。支持區(qū)劃調(diào)整前已開工項目續(xù)建，對龍?zhí)段鞔蠼掷m(xù)建工程、城區(qū)外環(huán)路一期工程、文化路公鐵立交綜合工程、大汶河生態(tài)環(huán)境治理工程等項目，由市有關(guān)部門幫助推進，市財政兜底完成。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市城管局、市水務(wù)局、市財政局、市國資委)14.強化服務(wù)落實。市直有關(guān)部門、單位要增強服務(wù)意識，切實加大對兩區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，加強對兩區(qū)對口部門、單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，按照工作分工，于本政策措施印發(fā)1個月內(nèi)制定具體落實方案，推進政策措施落實。市發(fā)展改革委及時調(diào)度該政策措施落實情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，分析政策措施落實成效，并將落實過程中出現(xiàn)的重大問題及時報市政府研究解決。(責(zé)任單位：市有關(guān)部門、單位)上述政策措施實施期限為2019—2023年。政策措施中與現(xiàn)行市級普惠政策相似條目，按照就高原則，只享受一次獎勵。該政策措施同等適用于萊蕪高新區(qū)。