在職業(yè)學校建立“學分銀行”制度、打造30個省級品牌專業(yè)(群)、落實職業(yè)院校用人自主權……記者從市教育局獲悉，《濟南市人民政府關于加快推進新時代濟南職業(yè)教育改革發(fā)展的實施意見》正式印發(fā)，《意見》明確指出，到2022年，我市將重點建設10所省示范性及優(yōu)質特色中職學校、3所省優(yōu)質高職院校，同時健全專業(yè)設置與調整機制，建立職業(yè)院校專業(yè)設置“負面清單”，鼓勵支持職業(yè)院校面向服務濟南新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和十大千億級產業(yè)，建立教學過程與企業(yè)生產過程一體化人才培養(yǎng)模式。

【建立“學分銀行”制度】開展1+X證書制度試點

根據《意見》，我市將全面實施中職學生綜合素質評價工作，從2020級新生起，建立濟南市中職學?！肮不A、專業(yè)理論測試+專業(yè)技能抽測”制度，落實中職學業(yè)水平考試制度。

職業(yè)院校將全面開展“學歷證書+若干專業(yè)能力證書(1+X)”制度試點工作。落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，面向在校學生和社會成員開展職業(yè)培訓。

“學歷證書+若干專業(yè)能力證書(1+X)”是把學歷證書與職業(yè)技能等級證書結合起來的制度創(chuàng)新，在職業(yè)教育“輸出端”對學生既進行學歷認定，又進行職業(yè)技能等級認定，鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書。

我市還將在職業(yè)學校建立“學分銀行”制度，在中職學校實施學分制改革，到2020年高職院校全面推行學分制。積極推進職普融合和中高職貫通，推進綜合高中試點，支持濟南傳媒學校與濟南第十一中學，長清職專與長清一中開展職普融合試點，并鼓勵支持高職院校輻射帶動中職學校發(fā)展，面向經濟社會發(fā)展急需人才領域，擴大對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模，支持市屬優(yōu)質高職院校的特色專業(yè)舉辦四年制本科職業(yè)教育。

【鼓勵企業(yè)參與辦學】推進職業(yè)教育集團化發(fā)展

《意見》指出，到2022年，我市將重點建設10所省示范性及優(yōu)質特色中職學校、3所省優(yōu)質高職院校。同時為增強專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展需求的契合度，根據《意見》，我市將健全專業(yè)設置與調整機制，建立職業(yè)院校專業(yè)設置“負面清單”，鼓勵支持職業(yè)院校面向服務濟南新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和十大千億產業(yè)，主動布局一批產業(yè)需求大、發(fā)展前景好的學科專業(yè)。到2022年重點培育和打造30個省級品牌專業(yè)(群)，市屬高校立項建設4-5個中國特色高水平專業(yè)(群)。

我市支持鼓勵企業(yè)以購買服務、委托管理、合作共建等方式，依法參與職業(yè)院校辦學或舉辦職業(yè)院校，支持開展職業(yè)院校股份制、混合所有制辦學改革試點，實行支持性收費政策。國有企業(yè)舉辦職業(yè)學校，可以參照同類公辦學校標準安排生均撥款，所需經費按原渠道保障。鼓勵支持企業(yè)參與職業(yè)教育集團建設，支持政行企校四方合作率先在十大千億產業(yè)、家政服務業(yè)及康養(yǎng)名城建設等產業(yè)發(fā)展重點領域建設多元主體職業(yè)教育集團，推進駐濟職業(yè)教育資源集團化發(fā)展。

我市將積極對接“一帶一路”，支持職業(yè)院校與“一帶一路”沿線國家職業(yè)院校聯(lián)合舉辦高水平職業(yè)技能大賽、高端論壇。支持職業(yè)院校有計劃地引進國際先進教育資源，建設一批高水平中外合作辦學項目。支持濟南職業(yè)學院中德北方職業(yè)培訓基地、濟南工程職業(yè)技術學院“海右國際學院(泰國)”等國際化人才培養(yǎng)基地建設。鼓勵支持職業(yè)院校教學科研人員更廣泛地參加國際學術交流與合作。

【允許職業(yè)院校提供有償服務】建設10個生產性實訓示范基地

針對目前企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性不高、“校熱企冷”、校企合作不夠緊密、產教融合不夠深入的問題，《意見》中明確提出爭創(chuàng)國家職業(yè)教育“十百千”產教融合試點城市，支持濟南二機床集團、浪潮集團等企業(yè)開展國家產教融合型企業(yè)試點。支持濟南職業(yè)學院、濟南工程職業(yè)技術學院、萊蕪職業(yè)技術學院建設省級校企一體化合作辦學示范校，出臺濟南市校企合作促進辦法，落實校企合作辦學財稅激勵政策和收費政策?！兑庖姟访鞔_指出，允許職業(yè)院校面向社會提供有償服務，開展有償服務所得收入、校辦產業(yè)年度利潤等收入可用于單位績效工資發(fā)放;職業(yè)院校開展生產服務性實習實訓取得的勤工儉學收入，可提取一定比例支付學生勞動報酬;職業(yè)院校教師根據相關規(guī)定取得的科技成果轉化現(xiàn)金獎勵，計入當年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調控基數。全面推行企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制，建立教學過程與企業(yè)生產過程一體化人才培養(yǎng)模式。

同時，加強實訓基地建設，落實實訓基地建設專項資金，到2022年建設10個左右符合產業(yè)發(fā)展方向、產教融合深入、育人效果明顯的生產性實訓示范基地。建立濟南市公共實訓基地，優(yōu)化實訓配置，實現(xiàn)資源共享。

【落實職業(yè)院校用人自主權】建設高素質師資隊伍

由于目前我市職業(yè)院校師資結構性矛盾比較突出，現(xiàn)有教師管理機制難以適應職業(yè)教育發(fā)展需求，《意見》中明確提出，要落實職業(yè)院校用人自主權，在公益二類職業(yè)院校實行人員控制總量備案管理，財政部門依據機構編制部門核定的人員控制總量，按人員控制總量內實有人數核撥經費。職業(yè)學校教職工人員控制總量的20%可面向企業(yè)聘用高技能人才擔任兼職教師。允許教學急需但沒有教師資格證的專業(yè)人才參加學校招聘，合格的作為兼職教師使用，待取得教師資格證后轉為正式教師。同時，支持學校引進行業(yè)企業(yè)一流人才和具有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)管理專家、科技人才、技能人才等擔任產業(yè)教授。推進非營利性民辦職業(yè)院校教師養(yǎng)老保險與公辦學校教師同等待遇試點，財政部門根據學校繳費規(guī)模，對試點學校給予適當補助。此外，《意見》還提出專業(yè)教師要每5年到企業(yè)或生產服務一線實踐累計不少于6個月。在全市教師培訓專項資金中要列支一定比例用于職業(yè)教育教師培訓，實施職業(yè)教育名師名校長建設工程、青年技能名師建設計劃，培養(yǎng)一批職業(yè)教育名師名團隊。加快職業(yè)教育技藝技能傳承創(chuàng)新平臺建設，完善職業(yè)院校教師技能大賽制度和教學能力大賽制度，財政部門給予經費支持。 (記者史春勇)