正文

問政山東丨多地電子證照能辦不能用與先進(jìn)省市差距大

(記者辛振東)在31日晚播出的《問政山東·回頭看》特別節(jié)目中，山東省大數(shù)據(jù)局接受現(xiàn)場問政。早在2016年，濟(jì)南、青島、濰坊、威海四個城市就已經(jīng)成為試點(diǎn)城市，開展證照梳理、電子證照庫建設(shè)等工作，要求在2017年12月底之前，基本實(shí)現(xiàn)制證系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。那么，這幾個城市推進(jìn)電子證照的相關(guān)工作進(jìn)行得如何呢?

濟(jì)南高新區(qū)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域采用區(qū)塊鏈技術(shù)，將政務(wù)服務(wù)中產(chǎn)生的各種電子證照實(shí)時沉淀到區(qū)塊鏈中，成為企業(yè)和辦事群眾的數(shù)字資產(chǎn)。濟(jì)南高新區(qū)管委會大數(shù)據(jù)辦主任陳波介紹說：“企業(yè)再來政務(wù)服務(wù)中心辦理其他業(yè)務(wù)的時候，他可以在手機(jī)端出示自己的數(shù)字資產(chǎn)，而不用再提交證明材料了。” 濟(jì)南市民朱女士前來辦理企業(yè)開辦手續(xù)，35分鐘就拿到了營業(yè)執(zhí)照。朱女士說：“以前需要去名稱審核、登記、公章公安備案、刻章等幾個窗口，現(xiàn)在一個窗口就完成了。” 2018年8月，濰坊高新區(qū)首批電子證照目錄正式公布，八十八項(xiàng)證照徹底告別紙質(zhì)材料，全部升級為電子版，電子證照系統(tǒng)的逐步完善，大大提升了企業(yè)和群眾的辦事效率。

然而，記者日前調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)一些城市的電子證照系統(tǒng)目前還沒有派上用場，電子證照的辦理和使用依然存在堵點(diǎn)。在青島市行政審批服務(wù)大廳，工作人員說電子證照用不了，甚至不知道電子身份證，施工許可證也不能頒發(fā)電子版。那么，青島市電子證照庫的建設(shè)情況究竟如何呢?青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局的工作人員介紹說：“電子證照庫前年就開始建了，大范圍用還沒開始。因?yàn)槲覀冎回?fù)責(zé)建全市的數(shù)據(jù)庫，用還是各個部門自己用，部門自己說了算。”

記者在濰坊市走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)部門推出了一款名為“V派”的手機(jī)軟件，其中包含了電子身份證的申請注冊。然而，電子身份證二維碼在辦理自來水過戶業(yè)務(wù)和不動產(chǎn)登記時還不能使用。濰坊市自來水有限公司客戶服務(wù)中心的工作人員說：“電子身份證不行，我們這邊沒有這么個系統(tǒng)。”濰坊市政務(wù)服務(wù)中心不動產(chǎn)登記中心的工作人員也表示，身份證必須要原件，電子證件信息無法讀取。已經(jīng)可以注冊申領(lǐng)的電子身份證，為什么無法在辦事處窗口順利使用呢?記者隨后來到濰坊市大數(shù)據(jù)局了解情況。濰坊市大數(shù)據(jù)局工作人員介紹說：“民生的基本上都做在這上面了，但實(shí)際上普及程度沒那么高，很多單位還沒上這套系統(tǒng)。”另外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電子駕照的應(yīng)用在省內(nèi)多地同樣不能實(shí)現(xiàn)。

針對上述單位在電子證照推進(jìn)工作中暴露出來的各種問題，山東省大數(shù)據(jù)局局長馬越男在問政節(jié)目現(xiàn)場回應(yīng)說：“這些問題的共性實(shí)際上就是電子證照在技術(shù)上開發(fā)出來了，但是沒有用起來。電子證照的技術(shù)開發(fā)就是能不能實(shí)現(xiàn)亮證，技術(shù)工作做完了，就需要跟業(yè)務(wù)部門進(jìn)行對接，業(yè)務(wù)部門需要把電子證照遷入其業(yè)務(wù)辦理流程。這里面需要改造系統(tǒng)，還有一些設(shè)備需要更換。”

那么，對一些地市大數(shù)據(jù)局工作人員所反映出的電子證照的問題，就只能“干等”嗎?馬越男回應(yīng)說：“等是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，所以我們要主動去跟部門對接，不能等著。我們前段時間承諾的30個證照開發(fā)出來，那就應(yīng)該馬上跟部門進(jìn)行對接。跟部門對接的過程，需要對業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行一些調(diào)整和優(yōu)化，需要一個過程。”馬越男還表示，技術(shù)開發(fā)出來不代表著結(jié)束，要主動與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，共同推動。

我省的電子證照推進(jìn)工作與先進(jìn)的省市相比，還有哪些差距呢?記者了解到，目前，武漢市民可以通過電子證照卡包手機(jī)軟件，將個人信息上傳到公安內(nèi)網(wǎng)審批系統(tǒng)中，通過掃描二維碼，就可以使用電子身份證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。廣東省公安廳推出了居民戶口簿的電子證照，通過微信小程序，成功關(guān)聯(lián)居民戶口簿、電子證照后就可以通過手機(jī)出示和查看。在北京，建設(shè)單位在網(wǎng)上就施工許可進(jìn)行申報，并將書面材料報送北京市住建委行政服務(wù)中心窗口，審批通過后，即可下載施工許可電子證照。在上海，“隨申辦”手機(jī)軟件不僅是大數(shù)據(jù)的落腳點(diǎn)，也是大數(shù)據(jù)的搜集端。市民可以通過該軟件的人臉識別等身份認(rèn)證方式，制作自己的電子簽名，動動手指，事情就能辦成。目前，上海市電子證照庫已經(jīng)上線了包括身份證、駕駛證、行駛證、居民戶口簿、結(jié)婚證等在內(nèi)的多種電子證照。

馬越男表示，山東的電子證照工作與先進(jìn)省市相比差距很大，既有數(shù)量上的差距，也有應(yīng)用上的差距。下一步要實(shí)現(xiàn)30個電子證照的“亮證”使用，并且要對標(biāo)先進(jìn)省份，把好的做法拿來用。用一到兩年的時間，由“跟跑”實(shí)現(xiàn) “并跑”，爭取在一些方面實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”。