■編者按：2019年是工作落實年，為推動各市和省直部門更好履職盡責、踐行承諾、狠抓落實，現(xiàn)將《問政山東》第15—24期曝光問題部門整改落實情況予以公布，歡迎社會各界監(jiān)督。

省教育廳

6月13日，省教育廳參加了《問政山東》第十五期直播問政（回頭看），節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長效機制情況如下：

一、曝光問題整改情況

（一）關(guān)于濟南市歷下區(qū)萬科金域華府小區(qū)沒有規(guī)劃建設(shè)幼兒園問題整改情況。為解決萬科金域華府業(yè)主子女普惠入園問題，電視問政后，歷下區(qū)居住區(qū)配套幼兒園專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即對萬科金域華府投資商（濟南萬科房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）進行了約談，制定了初步整治方案。按照工作安排，區(qū)居住區(qū)配套幼兒園專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集成員單位召開會議，專題研究該園整治工作。歷下區(qū)發(fā)改局、財政局、教體局擬定了《關(guān)于開展普惠性民辦幼兒園認定工作的通知》，區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組再次約談了三慶集團、華藝置業(yè)、旭輝銀盛泰三家開發(fā)商，通過做工作，初步形成解決方案。目前，該園已成為普惠性幼兒園，徹底解決了該片區(qū)業(yè)主子女普惠入園問題。

（二）關(guān)于濱州市濱城區(qū)齊魯花園業(yè)主反映孩子入園貴、附近公辦園少問題整改情況。目前，濱城區(qū)教體局已與規(guī)劃部門多次對接，完成全區(qū)幼兒園的近期、遠期布局規(guī)劃。下一步，濱城區(qū)將繼續(xù)加大工作力度，推動有關(guān)問題整改到位。一是建設(shè)公辦幼兒園，可新增學(xué)位4986個，其中新建幼兒園11所（含4個居住區(qū)配套園），新增3460個學(xué)位；改建閑置設(shè)施為幼兒園4所，新增1170個學(xué)位；擴建幼兒園5所，增加學(xué)位356個。目前，齊魯花園周邊的金御園小區(qū)配套幼兒園正在進行規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)規(guī)模為6個班，可提供180個學(xué)位；天場瑞府小區(qū)配套幼兒園現(xiàn)已開工建設(shè)，建設(shè)規(guī)模為8個班，可提供240個學(xué)位。二是開展普惠性民辦幼兒園的認定工作，盡快落實生均710元/生的普惠性民辦幼兒園補助標準，2019年底實現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率達到80%的目標任務(wù)。三是加強與發(fā)改部門的配合，進一規(guī)范幼兒園的收費標準，加強監(jiān)管，抑制民辦幼兒園過高收費。

二、舉一反三、構(gòu)建長效機制情況

省教育廳以問政整改為契機，堅持舉一反三，持續(xù)加大對城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治工作力度，推動建立長效機制。

(一)舉一反三，認真開展專項整治行動。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮省專項整治工作小組的作用，建立健全組織、推進和監(jiān)督機制，堅持因地制宜、精準施策，穩(wěn)步推進專項整治行動。目前，全省共摸排出需要整治的配套幼兒園1723所。一是針對規(guī)劃不到位的。通過調(diào)整規(guī)劃進行補建、利用公共服務(wù)設(shè)施進行改建等兩種方式進行整治，目前已整治完成21%；二是針對建設(shè)不到位的。通過政府督促開發(fā)商限期完成建設(shè)、政府回購?fù)恋剡M行補建等兩種方式進行整治，目前已整治完成19%；三是針對移交不到位的。通過督促移交、政府回租、政府回購、督促啟用等四種方式進行整治,目前已整治完成37%；四是針對使用不到位的。通過補助生均公用經(jīng)費將高收費幼兒園辦成普惠性民辦園、通過約談開發(fā)商降低房租并由財政補貼剩余房租的方式將高收費幼兒園降費辦成普惠性民辦園等兩種方式進行整治，目前已整治完成37%。截至目前，全省共整治完成668所,新增普惠學(xué)位18萬個，整治完成率為38.77%，濟南、青島、日照、德州四市已整治完成超過60%，力爭2020年底前基本完成專項整治任務(wù)。7月底，國務(wù)院辦公廳召開全國基礎(chǔ)教育工作會議，我省針對居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)及專項整治工作作典型發(fā)言。10月10日，教育部等七部委召開城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理工作中期推進電視電話會議，我省作經(jīng)驗介紹。

（二）補齊短板，召開專項整治工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。認真學(xué)習(xí)貫徹落實全國城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理工作中期推進電視電話會議精神，召開全省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，指導(dǎo)各市積極學(xué)習(xí)借鑒，完善城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理措施，確保按時完成治理工作，形成規(guī)范管理的長效機制。同時，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，調(diào)度通報專項整治進展情況。認真貫徹落實《教育部等七部門關(guān)于做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園整改工作的實施意見》，督促各有關(guān)部門拿出有效舉措，形成各環(huán)節(jié)相互貫通、有關(guān)部門齊抓共管的工作機制，確保整治工作穩(wěn)步推進，取得實效。

（三）堅持問題導(dǎo)向，建立定期通報檢查機制。建立城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園雙月報制度，定期通報進展情況。2019年，將城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治工作納入對市、縣政府履行教育職責的考核，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點抽查。同時，由省教育廳牽頭，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門將適時對各市配套幼兒園專項整治工作情況進行年度專項督查，對工作推進不力，存在漏報、瞞報、弄虛作假的，一經(jīng)查實，將嚴肅依法依規(guī)追究有關(guān)單位和責任人責任。

（四）建立長效機制，出臺《山東學(xué)前教育條例》加強法治保障。9月27日，《山東省學(xué)前教育條例》經(jīng)省第十三屆人大常委會第十四次會議審議通過，將于2020年1月1日起施行，為徹底解決歷史遺留問題、保障新建居住區(qū)配套幼兒園全部建成普惠性幼兒園提供了堅強的法律支撐。我們將指導(dǎo)各地做好對條例的宣傳學(xué)習(xí)和實施，扎實做好城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)和整治工作，努力增加普惠性學(xué)前教育資源供給，切實解決“入園難”“入園貴”問題，促進學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

6月13日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參加了《問政山東》第十五期直播問政（回頭看），節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長效機制情況如下：

一、曝光問題整改情況

6月13日當晚，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李希信連夜主持召開專題會議，安排部署問題整改工作。6月14日清晨，安排兩組人員分別趕赴淄博市桓臺縣和日照市莒縣，對節(jié)目曝光的問題進行逐項調(diào)查核實，深挖問題原因，明確時限，做到即知即改。

（一）淄博市桓臺縣城東村道路問題。6月14日，城東村村委會根據(jù)各戶實際修建面積，按照每平方米25元標準，通過惠農(nóng)一卡通將集資全部返還農(nóng)戶。新城鎮(zhèn)黨委責令城東村黨支部、村委會作出書面檢查，深刻反省工作作風(fēng)不嚴不實的問題。城東村黨支部召開組織生活會，查找問題、深挖根源，確保整改到位，鎮(zhèn)黨委派員參加了組織生活會?；概_縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)開展加強作風(fēng)建設(shè)專項整治，認真查擺問題，真正了解群眾訴求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，幫助群眾解決實際問題。

（二）日照莒縣后夏莊村道路問題。6月14日凌晨4:00左右，長嶺鎮(zhèn)政府組織干部群眾80余人，動用2臺翻斗車、2輛挖掘機，對路面進行平整。共清運沙土20車，清理污水溝200米，整修街道5條。為進一步深化整改，長嶺鎮(zhèn)成立整改工作組，將后夏莊劃分為4個整改片區(qū)，每片一支整改隊伍，分片包干，確保整改到位。截至目前，累計投入資金21.5萬元，整修路面5000余米、排水溝1500余米，回填污水溝200余米，重新鋪設(shè)下水管道200余米，拉運含磷風(fēng)化石185車，鋪裝路面3000平方米，清理大小街道65條，清理垃圾400余車，拆除閑院空房20間，改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

二、舉一反三、建立長效機制情況

在抓好《問政山東》曝光問題整改的同時，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認真貫徹落實省委“工作落實年”部署，進一步舉一反三，著力建設(shè)長效機制，推動整改工作長效化、整改成效常態(tài)化。

（一）完善工作推進機制。健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作各項制度，形成制度化工作推進機制，重點健全了四項機制：一是依托農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部門會商機制，定期組織相關(guān)部門會診問題、會商措施，協(xié)調(diào)解決各類問題，形成分兵把守、協(xié)同作戰(zhàn)的良好工作機制。二是建立清潔村莊問題線索督辦機制，對部里移交的重點線索、媒體反映和平時調(diào)研督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行督查督辦，共下發(fā)督辦通知單38個。三是建立監(jiān)督反饋機制，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定《侵害群眾利益農(nóng)村人居環(huán)境整治專項整治方案》，公布熱線電話，及時收集解決基層反映的農(nóng)村人居環(huán)境整治方面存在的突出問題。四是建立督查考核機制，將村莊清潔行動納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，扎實推動各項任務(wù)要求落到實處、見到實效。

（二）制定村莊標準體系。制定出臺《清潔村莊評估管理辦法》，精準推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，明確村容村貌、垃圾污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用等標準要求。委托第三方對全省村莊清潔行動進行抽查暗訪，找準短板弱項，督促各地集中進行整改提升。

（三）建立專業(yè)服務(wù)隊伍。進一步加強專家指導(dǎo)，邀請全國改廁專家對我省改廁工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)農(nóng)村社會事業(yè)工作隊伍和農(nóng)村服務(wù)隊伍，全面提高專業(yè)服務(wù)水準。9月9日至11日，在日照市舉辦全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作培訓(xùn)班，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進行授課，培訓(xùn)市、縣兩級業(yè)務(wù)骨干240余人。

（四）積極引導(dǎo)群眾參與。下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村人居環(huán)境整治新聞宣傳和信息報道工作的通知》，建立信息工作聯(lián)絡(luò)員制度，健全了上下貫通的輿情信息互聯(lián)互通機制。加大輿論引導(dǎo)力度，通過張貼宣傳標語等形式，動員發(fā)動群眾，真正使村莊清潔行動全面“動起來”“干起來”“熱起來”。開展全方位宣傳引導(dǎo)，推動村莊清潔行動進農(nóng)家、進社區(qū)，形成全社會關(guān)注村莊清潔、支持村莊清潔、參與村莊清潔行動的良好氛圍。

省自然資源廳

6月13日，省自然資源廳參加《問政山東》第十五期直播問政（回頭看），節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長效機制情況如下：

一、曝光問題整改情況

對節(jié)目曝光的非法采砂問題，省自然資源廳立即派出督導(dǎo)組到現(xiàn)場調(diào)查督辦。一是迅速推進問題整改。督導(dǎo)組聯(lián)合濟寧市自然資源和規(guī)劃局，采取查閱檔案資料、現(xiàn)場調(diào)查、個別談話等形式，對疑點問題逐一摸排核實，全面查清問題性質(zhì)，明確責任，制訂整改方案，確保整改到位。目前，兗州區(qū)新驛鎮(zhèn)采砂點及停車場已清理復(fù)墾完畢，并交付村民耕種。汶上縣義橋鎮(zhèn)北辛莊存砂點已拆除復(fù)耕完畢，并交付村民耕種。二是嚴肅處理問責。針對曝光問題，依法依規(guī)對相關(guān)責任人進行嚴肅處理。對涉案的作案工具和非法所得予以沒收處理；刑事拘留涉嫌非法開采的人員7人；市縣兩級紀委監(jiān)委對涉及的公職人員違紀違規(guī)問題開展調(diào)查，按規(guī)定啟動問責程序，濟寧市、兗州區(qū)有關(guān)部門和鎮(zhèn)村共9名相關(guān)責任人受到問責處理。三是強化督導(dǎo)檢查。堅持一抓到底、全程負責，問題不解決不松手，整改不到位不收兵。廳主要負責同志調(diào)度整改情況，要求當?shù)厝娌閿[類似問題，深入剖析原因，狠抓整改落實。7月4日至6日，省自然資源廳負責同志帶隊到濟寧市兗州區(qū)、汶上縣、嘉祥縣實地察看電視問政反映的兗州區(qū)新驛鎮(zhèn)違法采砂案件現(xiàn)場，深入了解案件查處整改進度，組織召開自然資源執(zhí)法工作座談會，圍繞自然資源執(zhí)法工作開展調(diào)研。四是集中開展專項整治。繼續(xù)推進全省嚴厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項行動。截至目前，全省共排查4492個礦山企業(yè)、開采點，發(fā)現(xiàn)各類非法開采問題1006起。針對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題限期整改702起次，責令停止違法行為817起次，查封扣押物品1215件，立案626起，下達處罰決定584件，沒收違法所得507.5萬元，沒收礦產(chǎn)品11.82萬噸，罰款765.5萬元，移送公安機關(guān)38件，刑事拘留93人，關(guān)停非法開采點914個，斷電120次，阻斷臨時道路75條，拆除設(shè)備271宗。經(jīng)過清理整治，全省非法開采礦產(chǎn)資源的行為得到有效遏制，集中行動取得階段性成果，并向省委、省政府進行專題報告。

二、舉一反三，構(gòu)建長效機制情況

省自然資源廳以問政整改為契機，堅持舉一反三，持續(xù)加大對非法開采砂石資源等違法問題整治力度，推動建立執(zhí)法監(jiān)管長效機制。

一是開展露天礦山綜合整治專項行動。聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳制定印發(fā)《山東省露天礦山綜合整治方案》，以違法違規(guī)開采和責任主體滅失的露天礦山為重點，對全省露天礦山按照“取締關(guān)閉一批，立案查處一批，規(guī)范提升一批”的原則，逐項制訂“一礦一策”整改方案，自2019年9月開始分階段實施整治工作，每月調(diào)度檢查整治進展情況，及時跟蹤問效，力爭到2020年底前砂石資源礦山突出問題基本整改到位。通過集中整治，規(guī)范勘查開采行為，有效遏制污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖現(xiàn)象，推動綠色礦山建設(shè)取得明顯成效。

二是推動監(jiān)控監(jiān)管信息化、長效化。推行季度衛(wèi)片執(zhí)法模式，充分運用衛(wèi)星遙感圖斑判讀、無人機巡察、實地核查等方式，全方位提高實時監(jiān)管效率，做到早發(fā)現(xiàn)早制止早查處。在全省建立自然資源執(zhí)法重點地區(qū)動態(tài)監(jiān)控制度，對自然資源日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題不重視、整改不力，查處整改違法行為不積極不主動，造成執(zhí)法工作被動局面的地區(qū)實施重點動態(tài)監(jiān)控，每月跟蹤調(diào)度1次進展情況，每年初對上年度重點地區(qū)動態(tài)監(jiān)控事項進行核驗，符合條件的地區(qū)可以解除動態(tài)監(jiān)控，不符合解除動態(tài)監(jiān)控條件的地區(qū)即時納入省政府警示約談名單。建設(shè)自然資源執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺系統(tǒng)，推行手機、平板電腦等移動執(zhí)法工作，為基層執(zhí)法提供更便捷高效的服務(wù)支撐。

三是實施常態(tài)化掛牌督辦。將礦產(chǎn)資源違法問題查處整改作為評價一個地方礦產(chǎn)資源管理和衛(wèi)片執(zhí)法成效的重要依據(jù)。對重大、典型礦產(chǎn)資源違法案件掛牌督辦，對問題嚴重的市、縣（市、區(qū)），及時約談有關(guān)責任人，進一步壓實壓緊責任，推動問題整改落實。

四是建立源頭防控機制。堅持疏堵結(jié)合，根據(jù)第三次國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、自然保護地、永久基本農(nóng)田邊界，明確符合礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保要求的開采區(qū)域，保障砂石等市場客觀需求較大的礦產(chǎn)資源有效供給。認真梳理環(huán)保督察反饋問題和掃黑除惡專項行動群眾舉報線索，及時發(fā)現(xiàn)處理違法采礦行為。對涉黑涉惡案件，加強自然資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊涉嫌刑事犯罪的違法采礦行為，切實發(fā)揮警示教育震懾作用，努力形成“嚴查處、嚴懲治、嚴整改、保落實”的良好態(tài)勢，堅決維護礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的良好秩序。

省民政廳

6月13日，省民政廳參加了《問政山東》第十五期直播問政（回頭看），節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長效機制情況如下：

一、曝光問題整改情況

一是迅速整改問題。6月13日欄目播出后，省民政廳迅速與菏澤市民政局聯(lián)系，督導(dǎo)其對欄目反映的大門緊鎖、院內(nèi)雜草叢生、門窗破損、服務(wù)人員提前離崗幸福院等問題，逐條整改解決。6月15日，省民政廳派出工作組現(xiàn)場督導(dǎo)耿許莊幸福院問題整改，嚴格按照規(guī)定時間開門運營，設(shè)立服務(wù)公示牌和監(jiān)督投訴電話，清理了院內(nèi)雜草，更換了破損玻璃，對幸福院管理人員進行了批評教育。二是推動面上整改。針對單縣黃崗鎮(zhèn)耿許莊幸福院存在的問題，省民政廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村幸福院自查整改工作的通知》，要求各級民政部門對當?shù)剞r(nóng)村幸福院進行全面排查，加強分類管理，拓寬資金來源，推動形成適合村情、符合群眾需求的幸福院建設(shè)和運營模式。三是加強督導(dǎo)調(diào)研。7月9日至10日，到菏澤成武、單縣開展農(nóng)村幸福院建設(shè)運營專題調(diào)研，了解基層遇到的困難和問題。其間，到單縣黃崗鎮(zhèn)鄧堯村、曹莊鄉(xiāng)榮莊村、高韋莊鎮(zhèn)袁莊村進行了整改“回頭看”，3處農(nóng)村幸福院都統(tǒng)一懸掛了監(jiān)督投訴電話，均有老年人在現(xiàn)場活動娛樂，運轉(zhuǎn)狀況良好。

二、舉一反三、構(gòu)建長效機制情況

（一）建立協(xié)同整改機制。在前期由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊、分三個批次到近2000處農(nóng)村幸福院現(xiàn)場督導(dǎo)基礎(chǔ)上，省民政廳召開專題會議，聽取15個工作組情況報告，深入研究解決農(nóng)村幸福院運營管理問題。7月中上旬，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊向16市政府分管負責同志反饋督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議，上下聯(lián)動推動問題解決。

（二）建立投訴舉報機制。指導(dǎo)各市、縣全部設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量投訴電話，在網(wǎng)站和媒體上進行公開，6月19日省民政廳在官方網(wǎng)站上統(tǒng)一公布了各市和縣（市、區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量投訴監(jiān)督電話。指導(dǎo)各地在幸福院門口和顯要位置公示開放時間和責任人，公開監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。

（三）建立分類管理機制。推動濱州等地開展農(nóng)村幸福院等級評估，委托省標準化院起草了《農(nóng)村幸福院等級評估標準》，推動各地開展等級評估工作。制定下發(fā)了《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評定工作的指導(dǎo)意見》，促進國家和省養(yǎng)老服務(wù)標準的宣貫實施，建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管長效機制。指導(dǎo)各地全面自查，分類進行整改，對閑置浪費、發(fā)揮作用不充分的，通過購買農(nóng)村公益崗、發(fā)放工作補貼等方式，配備服務(wù)人員，健全管理制度；對被擠占挪用、應(yīng)建未建、改變用途、已經(jīng)拆除的，分類作出處理，確實無法建設(shè)和恢復(fù)的，作出說明；對蓄意套取財政資金的要嚴肅查處。

（四）建立政策扶持機制。針對部分農(nóng)村幸福院缺乏運營資金、服務(wù)不規(guī)范的問題，省民政廳、省財政廳組成聯(lián)合調(diào)研組，到菏澤成武、單縣等地進行了專題調(diào)研，研究制定了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村幸福院建設(shè)和管理運營的意見》，著力推動省、市、縣建立運營補貼制度。聚焦農(nóng)村幸福院和農(nóng)村養(yǎng)老問題，將其作為正在起草的《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《山東省關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》的重要內(nèi)容，作為省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項資金扶持補助的重點項目，進一步明確推進措施，健全扶持政策，著力破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難題。

（五）建立創(chuàng)新發(fā)展機制。認真貫徹落實省委、省政府20項重點民生實事部署，成立工作專班，積極推動20個重點貧困縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村老年人相對集中居住試點，建設(shè)新型農(nóng)村幸福院。發(fā)布了《山東省新型農(nóng)村幸福院建設(shè)與運行技術(shù)指南》，專班成員單位赴聊城、菏澤等地進行現(xiàn)場督導(dǎo)，組織試點地區(qū)到浙江舟山學(xué)習(xí)農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房經(jīng)驗。制定出臺了《關(guān)于加強新型農(nóng)村幸福院工程質(zhì)量管理和驗收工作的通知》。今年計劃建設(shè)養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房3738套，目前已完成建設(shè)1024套，將于今年11月底前全部完成。下一步，全面總結(jié)和推廣試點經(jīng)驗，推動各地建設(shè)一批養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房，建設(shè)新型幸福院，惠及更多農(nóng)村困難老年人。

省工業(yè)和信息化廳

6月20日,省工業(yè)和信息化廳參加了《問政山東》第十六期直播問政,節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長效機制情況如下:

一、曝光問題整改情況

節(jié)目播出后，省工業(yè)和信息化廳連夜召開整改會議，深入剖析曝光問題，制定提出整改措施，研究明確任務(wù)分工。次日一早，成立4個督導(dǎo)組，分別由1名廳級干部帶隊，分赴相關(guān)市縣和企業(yè)，現(xiàn)場靠上解決問題，跟蹤督促整改落實。目前，節(jié)目曝光的4個問題已基本得到解決。

(一)鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局問題。督促鄒平市政府制定整改方案，抓好曝光問題整改。鄒平市政府第一時間緊急召集3家鋼鐵企業(yè)召開會議，傳達《問政山東》欄目精神，堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，全力推進鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移相關(guān)工作。6月25日至28日，濱州、鄒平兩級政府組織有關(guān)部門，對相關(guān)鋼鐵企業(yè)調(diào)查摸底，就產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、企業(yè)搬遷細則多方征詢專家意見，研究制定切實可行的支持政策和措施，并加強與產(chǎn)能承接地政府及有關(guān)企業(yè)對接。目前濱州市3家鋼企中的廣富集團、傳洋集團已與日鋼集團達成產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

(二)民營企業(yè)融資難融資貴問題。針對節(jié)目中曝光的濟南海基科技發(fā)展有限公司等三戶企業(yè)融資難、融資貴問題，省工業(yè)和信息化廳以及濟南市、淄博市、濰坊市相關(guān)部門協(xié)調(diào)部分金融機構(gòu)與企業(yè)進行對接，詳細了解企業(yè)資金流、招投標以及市場相關(guān)情況，妥善解決企業(yè)的融資需求。其中，濟南市協(xié)調(diào)工商銀行到海基科技公司現(xiàn)場辦公，用“科創(chuàng)普惠貸”以最低利率給予企業(yè)500萬元貸款；淄博市為小果町商貿(mào)有限公司引薦對接了風(fēng)投公司；濰坊市進一步加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的培育輔導(dǎo)，用好“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”等政策，幫助創(chuàng)業(yè)者解決資金困難。

(三)清欠工作推進難問題。聊城市高唐縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與山東正泰工業(yè)設(shè)備安裝有限公司簽訂還款協(xié)議，首筆300萬元已于7月1日還款到位，并于7月28日、8月28日先后向企業(yè)還款160萬元，剩余欠款按照協(xié)議分期支付，并保證于年底前清償完畢；濟寧市姚莊鎮(zhèn)、石門山鎮(zhèn)政府與山東金澤園林建設(shè)有限公司簽訂分期還款協(xié)議，姚村鎮(zhèn)第一筆71萬元、石門山鎮(zhèn)第一筆101萬元已經(jīng)分別于6月30日、7月18日還款到位，剩余欠款分兩批年底前還完；山東盛鑫礦業(yè)有限公司與蒼南縣鴻基爆破工程有限公司、投訴人孫志國三方簽署正式協(xié)議并支付貨款，事項辦結(jié)；山東新巨龍能源公司與山東環(huán)能設(shè)計公司擱置糾紛、共同推進，已經(jīng)啟動竣工結(jié)算手續(xù)。

(四)化工園區(qū)搬遷一再推遲問題。滕州市、臨淄區(qū)分別制定相應(yīng)搬遷方案。

關(guān)于魯南高科技化工園區(qū)：1．木石鎮(zhèn)區(qū)域搬遷方案。涉及包括電視問政中曝光的谷山村、西店村等7個村居，確定回遷安置區(qū)為木石鎮(zhèn)鳳翔小鎮(zhèn)，位于鎮(zhèn)駐地西側(cè)、儉莊社區(qū)北側(cè)，規(guī)劃占地740畝，總建筑面積69.4萬平方米，已完成一期工程22萬平方米，由滕州市城建開發(fā)集團負責剩余回遷安置房建設(shè)。7月份啟動了涉及村居的丈量摸底等前期工作；8月份啟動沂南、沂北、沂王莊、西店、張秦莊5個村居拆遷，今年底完成拆遷；壓茬推進谷山、位莊2個村居拆遷，確保2020年6月30日前全部完成。截至目前，木石鎮(zhèn)沂南、沂北、沂王莊3個村居已完成拆遷。2．官橋鎮(zhèn)區(qū)域搬遷方案。涉及包括電視問政中曝光的北韓村、中韓村，確定回遷安置區(qū)為官橋鎮(zhèn)駐地西側(cè)、棗滕BRT線東側(cè)區(qū)域。該區(qū)域已完成土地征收、地面附著物補償、規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃占地184畝，總建筑面積12萬平方米，由滕州市供銷房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司負責建設(shè)。目前中韓村、北韓村已經(jīng)完成拆遷。

關(guān)于齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)：中央環(huán)保督察就臨淄區(qū)大武地下水富集區(qū)保護問題提出整改要求，淄博市政府按照整改要求出臺《大武地下水富集區(qū)保護修復(fù)區(qū)劃分方案》，明確了大武地下水富集區(qū)核心區(qū)和保護區(qū)范圍。近日，淄博市政府研究通過了齊魯化工區(qū)規(guī)劃調(diào)整，調(diào)整后，涉及辛店街道384戶需要搬遷。目前，正在按搬遷方案順利推進，2020年6月30日前完成清理騰空工作。

二、舉一反三、構(gòu)建長效機制情況

(一)建立完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，著力優(yōu)化全省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。會同有關(guān)部門研究制定《關(guān)于推進全省鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，明確工作目標和基本原則，細化推進措施和步驟，制定配套政策，并以魯政辦字〔2019〕144號文件印發(fā)實施。下一步，將按照工作方案時間節(jié)點目標要求，切實抓好各項任務(wù)的落實。

（二）建立完善銀企對接常態(tài)機制，綜合施策緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。積極開展“民營和小微企業(yè)首貸培植行動”，指導(dǎo)各市建立企業(yè)項目庫。會同人民銀行實施一對一精準服務(wù)，對銀行業(yè)金融機構(gòu)1000萬元以下的小微企業(yè)不良貸款給予30%的本金補償。會同相關(guān)部門推動“銀稅互動”信貸工作，引導(dǎo)中小微企業(yè)利用納稅信用評級獲得銀行信用貸款。推動企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金工作落地實施，建立政策措施指導(dǎo)體系，擴大支持企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)范圍。建立省級小微企業(yè)信用擔保代償補償“資金池”，對擔保機構(gòu)開展符合條件的小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)進行代償補償。

（三）建立完善科學(xué)高效依法依規(guī)清欠機制，切實保障企業(yè)合法權(quán)益。一是強化工作督導(dǎo)，層層壓實責任。逐月調(diào)度通報各市清欠工作進展，及時督促整改問題，對存在突出問題的拖欠主體，進行督導(dǎo)約談。加強清償完成情況的真實性核查，組織各市逐筆記錄匯總銀行匯款單、轉(zhuǎn)賬憑證等證明材料，對大額還款情況進行抽查核實。二是依法依規(guī)、從嚴從快處理投訴線索。按照“屬地管理、分級負責，誰監(jiān)管誰負責”原則，第一時間組織相關(guān)市、省財政廳、省國資委，對投訴舉報案件進行調(diào)查核實，督促拖欠主體制定償還措施和辦法，并對案件辦理情況進行跟蹤回訪，做到閉環(huán)管理。三是組織參與清欠工作第三方評估。分階段抽取不同規(guī)模、不同行業(yè)以及部分上市的被拖欠民營企業(yè)，開展回訪工作，客觀全面檢驗清欠工作成效，切實提高企業(yè)獲得感及滿意度。

（四）建立完善督導(dǎo)檢查長效機制，加快已認定化工園區(qū)村莊等敏感點搬遷工作進展。一是引導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）和園區(qū)管理部門進一步提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標任務(wù)，落實責任人，扎實推進園區(qū)村莊等敏感點搬遷工作。二是印發(fā)《關(guān)于進一步做好已確認化工園區(qū)村莊等敏感點搬遷工作的通知》，建立備案、月調(diào)度、督導(dǎo)、抽查、通報和約談等工作制度，暢通聯(lián)系渠道，細化調(diào)度內(nèi)容、完成時限、責任分工等措施，全力推進搬遷工作。三是嚴格要求涉及園區(qū)村莊等敏感點搬遷工作的縣（市、區(qū)）政府，根據(jù)搬遷任務(wù)制定詳細的搬遷工作方案（一村一案、一點一案），細化步驟，明確每個村莊完成時限和責任人，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。市專項行動辦定期開展督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決搬遷中的困難和問題。省專項行動辦將隨機抽查，重點檢查在搬遷工作中弄虛作假、謊報進度的現(xiàn)象，督促搬遷工作不力的縣（市、區(qū)）政府，確保按時間節(jié)點完成搬遷工作。

省科技廳

6月27日,省科技廳參加了《問政山東》第十七期直播問政，節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長效機制情況如下：

一、曝光問題整改情況

節(jié)目直播結(jié)束后，省科技廳連夜召開整改會議，研究部署整改工作。整改工作由廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廳主要領(lǐng)導(dǎo)負總責。成立3個工作督導(dǎo)組，第一時間趕赴現(xiàn)場，進行調(diào)查研究、現(xiàn)場督導(dǎo)、立行立改。實行日報告制度，確保整改工作不折不扣見底到位。由點及面，在全省范圍內(nèi)對相關(guān)問題進行全面梳理，并在一周內(nèi)全部完成整改。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，建立整改落實的長效機制，有力促進工作提升。

（一）對全省科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、農(nóng)科驛站存在的問題進行拉網(wǎng)式排查，部署整改措施，迅速整改到位。

共完成對全省219家科技企業(yè)孵化器，425家眾創(chuàng)空間的排查，擬取消濰坊歌德孵化器有限公司、青島夢想商都孵化中心等省級科技孵化器（眾創(chuàng)空間）的備案資格，取消備案資格的主要原因有運營單位經(jīng)營不善、停辦等。共完成對全省895家農(nóng)科驛站的排查，對其中的351家進行責令整改，對其中的213家取消備案資格。取消備案資格的主要原因有經(jīng)營主體搬遷、缺乏工作經(jīng)費、服務(wù)效果不明顯、承建單位經(jīng)營不善等。

（二）堅持問題導(dǎo)向，加強調(diào)查研究，采取有針對性的措施，積極破解科技成果轉(zhuǎn)化落地難題。與管華詩院士團隊、中國海洋大學(xué)、青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室等方面面對面座談交流，深入了解管院士團隊需求，聽取意見建議，研究制定推進措施。一是積極向科技部推薦，將“藍色藥庫”計劃列入2019省部會商建議議題，爭取科技部在重大專項和重點研發(fā)計劃項目中給予立項支持。二是發(fā)揮好青島市“中國藍色藥庫開發(fā)基金”作用，吸引更多社會資本參與“藍色藥庫”開發(fā)計劃，全力促進新藥研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。三是針對藥物創(chuàng)新投資大、風(fēng)險高、周期長的產(chǎn)業(yè)特點，制定完善普惠性政策措施；對在山東實施產(chǎn)業(yè)化的1類新藥納入重點研發(fā)計劃支持范圍，最高給予2000萬元的后補助支持。四是支持管院士團隊參照山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有關(guān)政策，聯(lián)合其他科研院所、龍頭企業(yè)和金融機構(gòu)聚集“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各要素，打造海洋藥物創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。五是與青島市形成聯(lián)動合力，整合資源，共同推進“藍色藥庫”開發(fā)。同時，以此次整改工作為契機，緊緊圍繞科技成果轉(zhuǎn)化落地難的現(xiàn)象，反復(fù)進行問題梳理，對標對表研究整改思路和措施。

（三）強化服務(wù)意識，切實把工作做實做細，推動各項政策措施落實、落地。赴煙臺福緣環(huán)?？萍脊?、威海銀河光電設(shè)備公司，了解了這兩家企業(yè)申報科技計劃項目沒有成功的原因之后，現(xiàn)場開展服務(wù)和指導(dǎo)，詳細介紹了創(chuàng)新競技行動計劃及研發(fā)投入后補助、科技金融等普惠政策，并針對企業(yè)融資難問題，通過積極協(xié)調(diào)，推動深圳健和投資管理有限公司煙臺分公司與福緣公司達成了初步合作意向；推動威海市科技局協(xié)調(diào)市金融監(jiān)管局和威海農(nóng)商行，按程序給予威海市銀河光電設(shè)備有限公司300萬元（最高額）的“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”和1200萬元的科技支行貸款。

二、舉一反三、構(gòu)建長效機制情況

（一）完善相關(guān)工作制度，建立健全靠制度管理的長效機制。一是制定《山東省農(nóng)科驛站備案管理辦法》，加強對農(nóng)科驛站服務(wù)能力建設(shè)的支持引導(dǎo)。建立定期績效評估機制，實行獎優(yōu)罰劣，對績效評價結(jié)果為優(yōu)秀等次農(nóng)科驛站的運營主體，給予后補助獎勵性支持；對不符合條件的取消省級備案資格。二是修訂科技企業(yè)孵化器管理辦法，加強對孵化器（眾創(chuàng)空間）服務(wù)能力建設(shè)的支持引導(dǎo)。建立定期評估機制，實行獎優(yōu)罰劣，對創(chuàng)新孵化條件好、服務(wù)水平高、孵化成效顯著的給予績效獎勵，引導(dǎo)孵化器（眾創(chuàng)空間）專業(yè)化發(fā)展，對不再符合條件的取消省級認定或備案資格。

（二）加快省科技計劃體系重構(gòu)和管理流程再造，構(gòu)建突出效率、效益的新型科技創(chuàng)新管理體系。圍繞在整個科技計劃體系范圍內(nèi)舉一反三、構(gòu)建長效機制，制定《省科技計劃設(shè)置實施改革方案》，加快推進省科技計劃體系重構(gòu)和管理流程再造。一是強化頂層設(shè)計，聚焦全省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”,突出問題導(dǎo)向，厘清政府和市場關(guān)系，科技設(shè)置科技計劃類別，避免重復(fù)交叉、科技資源碎片化。二是以提升科技計劃管理水平為目標，建立決策、執(zhí)行、評價相對分開、協(xié)同配合的運行管理機制，切實加強科技計劃項目的評審和過程管理。三是以提升科技計劃實施績效為目標，建立符合科研管理規(guī)律的科技實施、評價等管理辦法體系，推動科研項目由重立項向重項目績效和標志性成果轉(zhuǎn)變。四是健全科技創(chuàng)新市場導(dǎo)向制度，積極探索定向委托、后補助、揭榜制、以賽代評等方式的科技計劃組織實施方式。通過以上措施，切實解決原有科研項目管理模式中存在重申報輕管理、部門協(xié)調(diào)不到位、后續(xù)轉(zhuǎn)化不連續(xù)等問題。

（三）主動向先進省份對標對表，著力提升政策供給和服務(wù)能力。圍繞對標北京、上海、廣東、江蘇等先進省份先進經(jīng)驗，進行舉一反三，加快制度創(chuàng)新。

一是聚焦加快核心技術(shù)突破問題，對標國內(nèi)外核心技術(shù)進行再瞄準，部署實施重大科技創(chuàng)新項目，加快人工智能、量子科學(xué)、智能制造、氫能源、前沿材料、海洋科學(xué)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，打造更多科技創(chuàng)新“山東品牌”。

二是聚焦促進科技成果轉(zhuǎn)化問題，制定《山東省新型研發(fā)機構(gòu)暫行管理辦法》，建設(shè)一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的新型研發(fā)機構(gòu)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；加快布局建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，促進“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新要素有效集聚和優(yōu)化配置，全面提升科技創(chuàng)新供給能力。

三是聚焦推動科技人才發(fā)展問題，深入落實新形勢下引才用才舉措，加快實施高層次科技人才工程，推進“諾獎科學(xué)家實驗室”、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，強化高精尖缺人才“一事一議”精準引進機制,面向國內(nèi)大院大所整建制引進創(chuàng)新團隊和研發(fā)分支機構(gòu)；深入推進科技人才評價改革，實行代表性成果評價，激發(fā)廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性。

四是聚焦優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)問題，以強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位為核心，進一步強化普惠性政策供給和創(chuàng)新服務(wù)。實施科技型企業(yè)梯次培育工程，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，完善覆蓋不同發(fā)展階段的企業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系。健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制，支持企業(yè)牽頭實施重大科技創(chuàng)新項目。加快建立完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系和政策環(huán)境，強化科技金融服務(wù)對接，拓寬科技產(chǎn)業(yè)化投融資渠道。

省商務(wù)廳

7月4日，省商務(wù)廳參加了《問政山東》第十八期直播問政，節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長效機制情況如下:

一、曝光問題整改情況

《問政山東》節(jié)目結(jié)束后當晚即召開整改落實工作會議，成立由廳級負責同志帶隊的3個整改督導(dǎo)組，全過程跟進督促整改，銷號管理、定期調(diào)度，確保立即改、堅決改、徹底改。

（一）五蓮縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范建設(shè)整改情況。一是針對桃子網(wǎng)上銷售問題，開辟各種線上銷售渠道，通過“社區(qū)的力量”“掃芒美食團”及網(wǎng)店微店等，實現(xiàn)銷售27萬斤，其中黃桃10萬斤、蜜桃17萬斤。二是針對電商服務(wù)站點作用發(fā)揮不夠問題，對不達標的195個村級電商服務(wù)站點予以摘牌，收回配置設(shè)備及資產(chǎn)，對重新確定的12處鎮(zhèn)級、206處村級服務(wù)站點，實行動態(tài)管理。三是針對鎮(zhèn)村站點指導(dǎo)監(jiān)管不力問題，對計劃掛牌的全部413個站點負責人進行培訓(xùn)，對曝光的2個站點負責人進行專門培訓(xùn)和運營指導(dǎo)。四是針對節(jié)目中反映的中至鎮(zhèn)農(nóng)村電商服務(wù)中心未開展業(yè)務(wù)問題，中至鎮(zhèn)已摘下其自行設(shè)立的電商服務(wù)中心牌子。

（二）肉菜流通追溯體系建設(shè)整改情況。一是針對青島市利客來超市追溯碼21位與標準追溯碼20位不相符問題，第一時間安排技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)完成整改。二是針對煙臺市家家悅超市二維碼掃描查詢不到追溯信息問題，已將未納入公司追溯范圍的品牌蔬菜全部納入追溯管理。三是針對煙臺市大潤發(fā)超市食品安全查詢機長期無法使用問題，已協(xié)調(diào)企業(yè)將其自行設(shè)置的廣告投放和食品信息查詢一體機全部清除。四是針對煙臺幸福蔬菜批發(fā)市場電子秤形同虛設(shè)問題，組織力量完成網(wǎng)絡(luò)維護和追溯秤檢修；推出費用減免等措施，提高商戶參與積極性。五是針對壽光市地利農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶隨意更改二維碼產(chǎn)地信息問題，對涉事企業(yè)按上限處以3萬元罰款，取消該企業(yè)場內(nèi)經(jīng)營資格。成立農(nóng)產(chǎn)品物流園規(guī)范提升工作辦公室；制定物流園信息體系升級方案，按照時間節(jié)點有序推進。

（三）報廢汽車回收監(jiān)管整改情況。一是針對德州市德城區(qū)南方家園附近非法拆解廢舊機動車問題，責令企業(yè)停止報廢機動車回收業(yè)務(wù)，已拆除未經(jīng)核準懸掛使用的“德州市黃標車回收拆解城南辦事處”牌匾。二是針對山東永鋒資源綜合利用有限公司違規(guī)拆解銷售汽車部件問題，下達《限期改正通知書》，成立專項調(diào)查組進駐，全方位調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)存在對外銷售拆解報廢車“五大總成”及零配件等違規(guī)行為，目前企業(yè)已恢復(fù)正常經(jīng)營。三是針對菏澤經(jīng)緯報廢汽車回收拆解有限公司違規(guī)出售汽車方向機未遂、出售沒有標示的回用件等問題，第一時間關(guān)閉了該公司的線上系統(tǒng)，暫停其打印《報廢汽車回收證明》。菏澤市組成聯(lián)合工作組，依法暫扣資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，責令停業(yè)整頓，并頂格處以10萬元罰款，責成企業(yè)升級改造，依法依規(guī)予以嚴格核驗。四是針對曹縣倪集辦事處石莊村及魏灣鎮(zhèn)陳胡同、鄭集村存在非法拆解點問題，開展聯(lián)合查處行動，約談涉事3個報廢車輛非法拆解點負責人，對現(xiàn)場進行查封取締。截至目前，3個非法拆解點已清理完畢，其中倪集辦事處石莊村、魏灣鎮(zhèn)鄭集村涉事拆解點土地完成復(fù)耕。五是針對濟寧兗州居民反映報廢車價格過低問題，濟寧運河物質(zhì)再生有限公司及回收網(wǎng)點已與朱先生進行協(xié)商和解，并承諾根據(jù)回收車輛實際狀況協(xié)商確定回收價格。

二、舉一反三、構(gòu)建長效機制情況

（一）強化監(jiān)管，全面提升電商綜合示范工作質(zhì)量。一是健全工作機制。省、市兩級分別建立由商務(wù)、財政、扶貧三部門組成的綜合示范工作小組，各示范縣成立由政府主要負責人任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門職責，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大推進力度。二是嚴格項目管理。下發(fā)《關(guān)于加強電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目管理的通知》，進一步明確項目規(guī)劃、招投標、建設(shè)管理、驗收、資金撥付等程序，對全省19個示范縣進行分類指導(dǎo)，加強項目建設(shè)過程管理和信息公開，因地制宜，建立臺賬，統(tǒng)籌推進。三是加強監(jiān)督檢查。建立季調(diào)度制度，及時跟蹤項目建設(shè)進度；委托第三方機構(gòu)開展中期評估和績效評價，對項目建設(shè)中存在問題及時進行整改；實行退出機制，對整改后仍不達標的項目，特別是對作用發(fā)揮不夠的電商服務(wù)站點，堅決予以摘牌，切實保證項目建設(shè)質(zhì)量。

（二）規(guī)范提升，有序推進全省肉菜流通和重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。一是完善規(guī)范標準。組織制定城市追溯體系公共服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范和管理規(guī)范，完善食用農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼規(guī)則，推動追溯體系建設(shè)標準化。二是開展排查治理。以我省地方標準為依據(jù)，組織專門力量赴12個肉菜流通追溯試點和重要產(chǎn)品追溯示范城市開展拉網(wǎng)式排查，逐個研究各市平臺運行情況、存在問題、解決方案，推動各市平臺改造升級。三是全面提質(zhì)擴容。將試點城市由12個市拓展到全省16市，推動實現(xiàn)肉菜流通和重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)全覆蓋。同時，完善省平臺對各市追溯平臺預(yù)警監(jiān)控，認真做好各市平臺與省平臺對接工作，并按照部署做好與商務(wù)部平臺對接。

（三）完善機制，扎實推動報廢機動車回收拆解行業(yè)健康發(fā)展。一是提升資質(zhì)企業(yè)整體競爭力。以換發(fā)新資質(zhì)證書為抓手，鼓勵資質(zhì)企業(yè)提前轉(zhuǎn)型升級，改造拆解設(shè)施設(shè)備，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升精細化拆解和循環(huán)利用能力，提高報廢機動車回收價格和服務(wù)水平，利用市場手段規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序。二是建立健全投訴處理機制。廣泛宣傳報廢機動車回收拆解行業(yè)政策規(guī)定，暢通舉報渠道，建立上下協(xié)同、部門聯(lián)動的執(zhí)法機制，對非法拆解點，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，切實提升打擊力度。三是深化報廢機動車回收行業(yè)改革。積極為企業(yè)設(shè)立提供政策解讀，完善報廢機動車回收網(wǎng)絡(luò)，綜合考慮區(qū)域發(fā)展、便民惠民等因素，科學(xué)有序推進企業(yè)增設(shè)工作，健全報廢機動車回收拆解企業(yè)準入和退出機制，建立生產(chǎn)經(jīng)營全覆蓋的電子監(jiān)控系統(tǒng)，推動形成行業(yè)適度競爭的良好局面。

省文化和旅游廳

7月11日，省文化和旅游廳參加了《問政山東》第十九期直播問政，節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長效機制情況如下：

一、曝光問題整改情況

針對《問政山東》反映的網(wǎng)吧接納未成年人、農(nóng)村文化大院閑置、旅游公共服務(wù)設(shè)施閑置和文物保護等方面的問題，省文化和旅游廳連夜召開會議部署整改工作，成立4個整改工作小組赴相關(guān)市和單位現(xiàn)場督辦，立行立改，狠抓落實。

（一）整治網(wǎng)吧接納未成年人問題。對泰安市泰山區(qū)金都網(wǎng)絡(luò)會所、帝國網(wǎng)吧、巴洛克網(wǎng)咖向陽店均給予吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》處罰。對淄博市臨淄區(qū)三A網(wǎng)盟金手指網(wǎng)吧給予吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》處罰，并將網(wǎng)吧及負責人列入全國文化市場黑名單；對三A網(wǎng)盟海城網(wǎng)吧給予警告處分，并處罰款15000元，停業(yè)整頓15日；對三A網(wǎng)盟明順網(wǎng)吧給予警告處分，并處罰款15000元。

（二）整改農(nóng)村文化大院閑置問題。沾化區(qū)黃升鎮(zhèn)大姜村連夜開展環(huán)境衛(wèi)生整治、損毀器材更換、文化服務(wù)提升等工作，目前已基本達到我省村級文化服務(wù)中心的設(shè)施、管理和服務(wù)標準。濱城區(qū)趙寺村連夜清理文化服務(wù)中心環(huán)境衛(wèi)生，增置文化活動設(shè)備，目前社區(qū)文化廣場已投入使用并受到廣大群眾一致歡迎。東營市利津縣丁坊村、廣饒縣北王莊村連夜整改，完善服務(wù)內(nèi)容，將服務(wù)群眾標識放在醒目位置，策劃舉辦暑期文化活動、廣場舞比賽等文化活動，提升文化服務(wù)中心使用效率。

（三）整改旅游公共服務(wù)設(shè)施閑置問題。一是濟南省會城市群游客集散中心閑置問題。濟南市迅速對游客集散中心工作人員進行調(diào)崗安排，補足一線上崗服務(wù)人員（目前在崗職工13名），保證日常工作有序運轉(zhuǎn)；加強硬件設(shè)備維護，更新宣傳畫面和展板，設(shè)置體驗時間公示牌，并實施預(yù)約制度，集散中心整體環(huán)境得到全面提升。二是青島世博園問題。7月12日，廳整改工作小組赴青島，在當?shù)匚幕吐糜尾块T的配合下，對青島世界園藝博覽園問題進行督辦檢查。截至目前，景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、六號門關(guān)閉、道路破損、景區(qū)雜草叢生、施工材料堆放凌亂、景區(qū)吊橋存在安全隱患、景區(qū)木棧道破損等14個問題已全部整改完成。此后，該園又對照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標準，舉一反三，全面提升旅游環(huán)境與質(zhì)量。

（四）文物保護落實不力問題。一是歷城區(qū)濟南新東站安置項目施工中發(fā)現(xiàn)古墓葬問題。經(jīng)初步勘探，歷城區(qū)濟南新東站安置項目先后發(fā)現(xiàn)三座戰(zhàn)國時期墓葬（編號分別為M1、M2、M3），分2次向國家文物局履行考古發(fā)掘手續(xù)。在得到國家文物局發(fā)掘許可后，2016年8月至2017年7月，嚴格按照田野考古操作規(guī)程進行發(fā)掘，出土銅器、陶器、骨器等70余件，征繳器物40余件（組）。發(fā)掘結(jié)束后按程序報請原省文物局驗收，經(jīng)專家評議認定，發(fā)掘工作達到了預(yù)期目的。目前，濟南新東站片區(qū)安置房建設(shè)工程項目已完成行政執(zhí)法處理，并協(xié)助濟南市公安機關(guān)追回了有關(guān)文物。同時，安排專業(yè)人員對建設(shè)工地加強巡查，開展搶救性考古發(fā)掘，已通過考古工地驗收。二是濟南市大陳家村陳家閣建筑群問題。7月12日上午，廳整改工作小組赴陳家閣古建筑群現(xiàn)場，組織文物保護專家，研究制訂整改措施，確定省市區(qū)三級文化和旅游部門和歷城區(qū)糧食局分工負責整改。重點精心編制修繕方案，推進有關(guān)修繕工作，目前大殿基礎(chǔ)砌筑、木構(gòu)件安裝和主體修繕工程已完成。

二、舉一反三、構(gòu)建長效機制情況

（一）建立全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所常態(tài)化監(jiān)管機制，切實加強網(wǎng)吧監(jiān)管。一是進一步完善網(wǎng)吧監(jiān)督管理運行機制。研究制定《山東省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理系統(tǒng)運行監(jiān)督管理辦法（試行）》，建立全省網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)異常情況檢查工作流程，完善網(wǎng)吧問題反饋處理機制。加強專項檢查，全省共檢查經(jīng)營單位3111家，發(fā)現(xiàn)問題1266家，現(xiàn)場整改293家，限時整改930家，立案調(diào)查28家，停業(yè)整頓8家，吊銷經(jīng)營許可證7家。二是加大市場監(jiān)管力度。印發(fā)《關(guān)于在全省文化和旅游市場領(lǐng)域全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管的通知》，進一步加大互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所執(zhí)法檢查力度和密度,增加跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)，2020年實現(xiàn)常態(tài)化。同時委托第三方建立、培育、壯大暗訪隊伍，建立暗訪—通報—整改—再暗訪，以及暗訪與案件查處相結(jié)合、與信用監(jiān)管相結(jié)合的常態(tài)化暗訪機制。

（二）健全A級旅游景區(qū)動態(tài)管理機制，切實提升景區(qū)質(zhì)量。一是啟動全省A級旅游景區(qū)體檢式檢查工作。印發(fā)實施《2019年全省A級旅游景區(qū)體檢式檢查工作方案》，嚴格按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標準，全面開展景區(qū)體檢式檢查。同時，委托第三方分兩批次開展年度景區(qū)暗訪檢查工作，根據(jù)檢查結(jié)果，共處理4A級旅游景區(qū)21家。其中，4家景區(qū)被取消等級，2家景區(qū)被降低等級，15家景區(qū)被警告。二是加強A級旅游景區(qū)常態(tài)化管理。進一步健全景區(qū)暗訪檢查工作機制，實現(xiàn)暗訪檢查全覆蓋、景區(qū)管理常態(tài)化。2020年起，將全部4A級和5A級旅游景區(qū)納入暗訪范圍。對于不達標4A級景區(qū)給予警告、降低或取消等級處理，對于存在問題的5A級旅游景區(qū)進行內(nèi)部通報，督促整改提升。同時，指導(dǎo)各市對3A及以下景區(qū)全覆蓋檢查。

（三）加強全省基層文化設(shè)施拉網(wǎng)式排查，切實提升服務(wù)效能。一是建立常態(tài)化檢查機制，每年在全省開展1次村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心（文化活動室）效能發(fā)揮拉網(wǎng)式排查工作，重點圍繞提升設(shè)施利用率、群眾滿意率，實現(xiàn)基層公共文化服務(wù)由設(shè)施建設(shè)為主向效能建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變。二是積極對接群眾需求，推動公共文化服務(wù)信息資源互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，繼續(xù)推進送戲下鄉(xiāng)等流動演出服務(wù)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)由陣地服務(wù)為主向陣地服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、流動服務(wù)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。

（四）出臺文物保護利用改革實施意見，建立健全文物安全長效機制。一是深入貫徹落實中央兩辦《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》精神，提交省委深改組研究我省《關(guān)于加強文物保護利用改革的實施意見》，明確提出工程建設(shè)文物前置審批制度、土地儲備項目考古工作在先制度。二是推動實施“文物安全天網(wǎng)工程”，爭取在重要文物保護單位周邊建設(shè)以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)的技防設(shè)施和監(jiān)控中心。三是深入開展文物安全專項行動，扎實開展法人違法案件專項整治，依法嚴肅查處文物法人違法案件，糾正違法行為，教育和處罰違法主體，形成全社會共同關(guān)心文物、敬畏文物、保護文物的良好氛圍。

省地方金融監(jiān)管局

7月18日，省地方金融監(jiān)管局參加了《問政山東》第二十期直播問政，節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長效機制情況如下:

一、曝光問題整改情況

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)種植大戶、中小微企業(yè)融資難問題

1.針對泰安肥城市農(nóng)業(yè)種植大戶貸款難問題

省地方金融監(jiān)管局會同省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔保有限責任公司（以下簡稱“省農(nóng)擔公司”）、肥城農(nóng)商行組成聯(lián)合督導(dǎo)組，赴泰安肥城市孫伯鎮(zhèn)果園種植現(xiàn)場進行督導(dǎo)。經(jīng)了解，省農(nóng)擔公司肥城辦事處和肥城農(nóng)商行已于今年4月向承包人發(fā)放貸款50萬元，針對承包人新提出的新增貸款100萬元的融資需求，經(jīng)省農(nóng)擔公司和肥城農(nóng)商行盡職調(diào)查后，認為其暫時不符合新增貸款條件。實地督導(dǎo)中，省地方金融監(jiān)管局建議承包人針對存在的問題，采取改進技術(shù)、加強管理等有效措施，提高效益、減少損失，并妥善處理拖欠項目受讓款、土地承包費等問題。

2.針對山東上遠環(huán)保科技有限公司融資難問題

省地方金融監(jiān)管局會同濟南市地方金融監(jiān)管局、濟南市高新區(qū)服務(wù)業(yè)促進局組成聯(lián)合督導(dǎo)組，組織萊商銀行濟南分行、齊魯銀行濟南科技創(chuàng)新中心支行、科信融資擔保公司等金融機構(gòu)進行現(xiàn)場對接。針對該公司流動資金融資需求，有關(guān)機構(gòu)在盡職調(diào)查后，認為其目前暫不具備銀行授信條件。根據(jù)企業(yè)實際，有關(guān)金融機構(gòu)提出了企業(yè)可探討采用房產(chǎn)抵押、合伙人擔保、擔保公司提供擔保增信等方式進行融資的建議，企業(yè)暫未接受。實地督導(dǎo)中，省地方金融監(jiān)管局建議該企業(yè)加強經(jīng)營管理，與客戶協(xié)商縮短應(yīng)收賬款回款周期，減少資金占用壓力；同時，建議企業(yè)充分利用濟南市政府公共金融服務(wù)平臺，主動與創(chuàng)投等機構(gòu)對接，探討風(fēng)險投資的可能性。

（二）關(guān)于融資擔保行業(yè)監(jiān)管不到位問題

省地方金融監(jiān)管局赴菏澤市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)研，與被擔?？蛻簟⒑献縻y行和法院等有關(guān)方面進行了座談溝通和實地調(diào)查。針對菏澤恒潤擔保公司變更注冊地址未備案、未按照要求報送2018年度審計報告的問題，7月30日，菏澤市地方金融監(jiān)管局已將《責令（限期）改正通知書》及《行政處罰決定書》當面交予法定代表人劉峰，要求其于8月14日前報送2018年年度審計報告并繳納罰款5萬元，8月14日，劉峰提交了《延期繳納罰款申請書》，稱因經(jīng)營困難申請延期三個月繳納罰款。針對該公司不歸還客戶擔保保證金問題，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，8月21日，劉峰和鼎基建筑公司達成和解并簽訂了和解協(xié)議，采用第三方代為償還的形式，解決客戶保證金退還糾紛。8月22日，鼎基建筑公司針對恒潤融資擔保公司案件在菏澤市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院撤訴。

（三）關(guān)于新型農(nóng)村合作金融試點工作效果不佳的問題

針對菏澤市成武縣金橋菜豆種植專業(yè)合作社開展信用互助業(yè)務(wù)規(guī)模不大的問題，已對合作社試點過程中存在的困難問題進行了現(xiàn)場解答，幫助優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)銀行為其安裝了“市場通”服務(wù)終端，并開展了信用互助業(yè)務(wù)。另外，泰安市、濟寧市5家合作社因繼續(xù)開展信用互助業(yè)務(wù)意愿不強，均主動申請退出試點，目前已完成5家合作社的退出工作。

（四）關(guān)于寧津縣、惠民縣數(shù)字化普惠金融項目推廣不利及簽約后未上線問題

7月26日，德州市寧津縣普惠金融項目已完成數(shù)據(jù)傳送整合工作，截至8月末，累計為轄內(nèi)0.57萬名涉農(nóng)群眾發(fā)放信用貸款4.23億元，當前可用授信金額超過6.4億元。濱州市惠民縣成立了工作專班，積極整合數(shù)據(jù)資源，已于7月25日推動項目正式上線。截至8月末，累計為轄內(nèi)0.55萬名涉農(nóng)群眾發(fā)放信用貸款3.9億元，當前可用授信額度超過5.5億元。

二、舉一反三、構(gòu)建長效機制情況

（一）精準對接多措并舉，努力改善對“三農(nóng)”、小微企業(yè)等的融資服務(wù)。一是聚焦緩解科技型企業(yè)融資難題，會同省科技廳、省工業(yè)和信息化廳篩選了300余家高成長型高新技術(shù)企業(yè)和成長性良好的信息技術(shù)企業(yè)名單，積極協(xié)調(diào)駐魯金融監(jiān)管部門向銀行機構(gòu)推薦，并做好銀企精準對接服務(wù)等工作。二是針對小微企業(yè)續(xù)貸難等問題，進一步完善并抓好無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、銀稅互動、民營企業(yè)債券融資支持工具、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化貸款、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)等政策措施的落實落地，并配合有關(guān)部門完善農(nóng)業(yè)保險政策體系，強化金融精準扶貧，加大對“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。三是引導(dǎo)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，優(yōu)化融資增信方式，努力拓寬企業(yè)直接融資渠道，健全完善政策激勵和風(fēng)險分擔機制，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造更加便利的融資服務(wù)環(huán)境。

（二）創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，推動對“7+4”類地方金融組織的長效監(jiān)管。一是著力改進和加強全省融資擔保公司監(jiān)管工作。9月10日，印發(fā)了《關(guān)于開展融資擔保公司拖欠客戶擔保保證金問題專項清理整頓工作的通知》，要求全面摸清融資擔保公司拖欠客戶擔保保證金底數(shù)，逐戶制訂專項化解方案，全力推動拖欠客戶保證金歸還工作。同時，組織對全省融資擔保公司進行全面核查，對不能正常經(jīng)營的僵尸、空殼企業(yè)，引導(dǎo)其進行市場退出，截至9月5日已注銷45家融資擔保公司經(jīng)營許可證。二是著力提升新型農(nóng)村合作金融試點質(zhì)量。7月23日，下發(fā)了《關(guān)于進一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點質(zhì)量的通知》，分類施策，推進業(yè)務(wù)深入開展。截至目前，全省已引導(dǎo)94家合作社退出試點，同時遴選出20家合作社作為示范社進行培育。三是通過開展現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查、行業(yè)年審、分類評級等方式，進一步強化對地方金融組織的事中事后監(jiān)管。優(yōu)化信息化監(jiān)測平臺，完善監(jiān)管制度，改進監(jiān)管方式，推動主動式、預(yù)防式監(jiān)管，嚴格查處違法違規(guī)行為，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。加快“金安工程”建設(shè)，加強對地方金融組織風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警。

（三）深入推進地方金融改革，扎實開展數(shù)字化普惠金融項目。一是在全省范圍內(nèi)部署開展數(shù)字化普惠金融項目“回頭看”，密切跟蹤已上線縣（市、區(qū)）項目落地及業(yè)務(wù)開展情況；梳理分析并協(xié)調(diào)解決已簽約未上線縣（市、區(qū)）存在的困難和問題，列出時間表，明確責任人，及時完善系統(tǒng)、改進服務(wù)，加快推進項目上線，確保讓百姓通過數(shù)字化普惠金融得到真正實惠。二是積極推進全省地方金融改革創(chuàng)新，深化地方法人銀行機構(gòu)改革，持續(xù)優(yōu)化金融發(fā)展布局，推動金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

省市場監(jiān)管局

7月25日，省市場監(jiān)督管理局參加了《問政山東》第二十一期直播問政（回頭看），節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長效機制情況如下：

一、曝光問題整改情況

節(jié)目播出后，省市場監(jiān)管局連夜召集專題會議，認領(lǐng)問題，立即安排問題調(diào)查和現(xiàn)場督導(dǎo)，對做好“被老板”撤銷登記及有效防范工作作出緊急部署。7月26日上午，省市場監(jiān)管局督導(dǎo)組赴煙臺龍口市現(xiàn)場督導(dǎo)，全程邀請山東電視臺等媒體監(jiān)督。

經(jīng)煙臺市市場監(jiān)管局及龍口市市場監(jiān)管局、行政審批局聯(lián)合調(diào)查，查明冒用封建秋女士身份信息登記的2家公司的實際持有人為陳超。陳超于2017年初非法購買了封建秋、陳志軍兩人的身份證復(fù)印件，并冒用兩人身份提交虛假材料，登記注冊了“龍口昌實泰園林綠化工程有限公司”和“龍口萬崇茂公路工程有限公司”。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，龍口市行政審批局依法對2家公司作出了撤銷公司登記的決定，并依法收繳了兩個公司的營業(yè)執(zhí)照正副本及印章。陳超購買身份證復(fù)印件等相關(guān)線索已移交龍口市公安局立案受理。龍口市紀委監(jiān)委對龍口市市場監(jiān)管局、行政審批局相關(guān)責任人進行了組織處理。

龍口市市場監(jiān)管局第一時間將處理結(jié)果反饋給當事人，當事人表示滿意。

二、舉一反三、構(gòu)建長效機制情況

省市場監(jiān)管局在抓好電視問政曝光問題具體整改落實的同時，堅持問題導(dǎo)向，以整改為契機，以妥善解決“被老板”撤銷登記、建立源頭防控長效機制、推動制度化規(guī)范化監(jiān)管為重點，加大對市場主體冒名登記等問題整治力度，舉一反三，在建立長效防范處置機制上下功夫。

（一）扎實開展市場主體冒名登記專項整治，妥善解決“被老板”撤銷登記。組織全省市場監(jiān)管系統(tǒng)深入開展摸排調(diào)查，全面開展“被老板”撤銷登記和企業(yè)登記實名驗證工作，構(gòu)建“被老板”撤銷登記長效機制。對媒體反映的、群眾投訴的、檢查發(fā)現(xiàn)的涉及市場主體冒名登記的線索，堅持以人民為中心的工作理念，想群眾之所想，急群眾之所急，實行首問負責制，認真做好記錄，逐項進行核實排查，通過詳細查閱冒名登記行為涉及的檔案材料，對公司住所或經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，在調(diào)查終結(jié)或公示期滿后作出調(diào)查結(jié)論，并據(jù)此作出撤銷或不予撤銷登記的決定，依法依規(guī)認真梳理，迅速處置，妥善做好群眾反映的市場主體冒名登記撤銷登記工作。

（二）全面加強登記注冊自然人身份核驗，建立源頭防控長效機制。依托企業(yè)開辦/注銷“一窗通”服務(wù)平臺，在我省全面實行企業(yè)登記身份管理實名驗證，在各級企業(yè)登記機關(guān)申請辦理公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、營業(yè)單位及分支機構(gòu)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立登記前，必須先行對企業(yè)自然人股東(發(fā)起人、投資人、合伙人)、法定代表人(負責人、執(zhí)行事務(wù)合伙人委派代表)、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、個體經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社社員、委托代理人等相關(guān)人員驗證身份信息，實名驗證通過后方可辦理相關(guān)登記注冊業(yè)務(wù)。

原則上使用在線實名驗證，審慎使用人工識別驗證方式，確需采取現(xiàn)場人工驗證的，登記機關(guān)必須認真核對，確保人證相符。不斷完善優(yōu)化實名驗證系統(tǒng)，對各市縣登記注冊工作人員實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，及時協(xié)調(diào)部門協(xié)作中出現(xiàn)的問題，充分利用信息化手段防范“被老板”“被股東”。

（三）建立冒名登記撤銷處置機制，推動制度化、長效化規(guī)范監(jiān)管。認真落實《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)信〔2019〕128號）和《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好撤銷冒用他人身份信息取得公司登記有關(guān)工作的通知》，為做好“被老板”登記撤銷工作規(guī)范流程、提供制度保障。省市場監(jiān)管局加強對各級市場監(jiān)管局、行政審批服務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作督導(dǎo)，加強全員培訓(xùn)，實施能力升級計劃，提升全省市場監(jiān)管系統(tǒng)履職擔當能力本領(lǐng)。各地選派業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的業(yè)務(wù)骨干，充實登記注冊工作一線崗位，認真開展學(xué)習(xí)研究，嚴格按照國市監(jiān)信〔2019〕128號文件要求，主動作為，積極應(yīng)對，依法履職，相互配合，構(gòu)建常態(tài)化工作機制。對群眾反映冒名登記情況，第一時間回應(yīng)群眾訴求，積極開展檔案查閱和現(xiàn)場檢查工作，通過省市縣三級聯(lián)動，綜合運用多種監(jiān)管手段，形成市場監(jiān)管執(zhí)法的威懾力，切實肩負起新時代市場監(jiān)管使命，切實維護好公平競爭的市場秩序和群眾合法權(quán)益。

省人力資源社會保障廳

7月25日，省人力資源社會保障廳參加了《問政山東》第二十一期直播問政（回頭看），節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長效機制情況如下：

一、曝光問題整改情況

（一）關(guān)于臨清市被曝光問題

經(jīng)調(diào)查，節(jié)目反映的郭女士配偶李金全，系臨清市先鋒路街道辦事處的編外人員，要求單位承擔其1994年3月至2014年3月在職期間應(yīng)繳納的社保費。臨清市立即做好整改工作，7月26日，單位和李金全協(xié)商一致，雙方共同補繳了社會保險費107136.59元。臨清市人力資源和社會保障局對相關(guān)責任人進行了相應(yīng)處理。臨清市對存在的類似問題進行了全面摸底排查，共排查不規(guī)范用工201人，并全部完成整改。同時，出臺《關(guān)于規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位未納入正式職工管理人員工作的通知》，對各機關(guān)事業(yè)單位規(guī)范用工提出全面要求。

（二）關(guān)于濰坊市寒亭區(qū)被曝光問題

經(jīng)調(diào)查，通過節(jié)目反映問題的李鋒，系原寒亭區(qū)物價局（2019年3月該局在機構(gòu)改革中撤銷，改為寒亭區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究中心）編外人員，自2011年1月起擔任該局司機。節(jié)目播出后，寒亭區(qū)迅速展開整改。拖欠李鋒的5730元工資于7月26日下午發(fā)放到位，7月27日，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究中心與李鋒辦理了社會保險費補繳手續(xù)。寒亭區(qū)對相關(guān)責任人進行了相應(yīng)處理。同時，寒亭區(qū)政府部署開展機關(guān)事業(yè)單位使用編外工作人員全面整治，通過總量控制、明確招用指標，規(guī)范用工、保障合法權(quán)益，主動預(yù)防、及時化解矛盾三項措施，建立機關(guān)事業(yè)單位編外人員使用管理長效機制，規(guī)范編外用工行為，維護勞動者合法權(quán)益。

二、舉一反三、構(gòu)建長效機制情況

省人力資源社會保障廳在抓好具體問題整改落實的同時，以強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、推進信息化建設(shè)、實施服務(wù)質(zhì)效提升行動、開展窗口單位整改為重點，舉一反三，構(gòu)建長效機制。

一是提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，切實維護勞動者合法權(quán)益。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章的行為。依托勞動保障舉報投訴省級聯(lián)動平臺、網(wǎng)上書面審查為主要內(nèi)容的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，持續(xù)深化全省“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對容易出現(xiàn)同類型違法行為的用人單位，加大抽查頻次和比例。同時結(jié)合專項檢查行動和日常舉報投訴案件線索，嚴格依照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處理，確保用人單位依法與職工簽訂勞動合同，按時足額繳納社會保險費，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。

二是推進勞動保障監(jiān)察信息化建設(shè)，加大對欠薪失信違法行為懲戒力度。完善聯(lián)動受理、分級處理、信息公開和共享、預(yù)警監(jiān)測的勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制，盡快實現(xiàn)“一點舉報投訴，全省聯(lián)動受理”目標。針對用人單位侵犯勞動者合法權(quán)益的違法行為，實施重大勞動保障違法行為依法向社會公布，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施信用懲戒，讓違法者“一處失信、處處受限”。

三是實施服務(wù)質(zhì)效提升行動，改進政務(wù)服務(wù)水平。開展全省人社系統(tǒng)質(zhì)效提升行動督導(dǎo)，全面考量質(zhì)效提升行動成效。圍繞質(zhì)效提升行動落實情況、行風(fēng)建設(shè)專項整改情況等內(nèi)容展開，通過明察暗訪、座談交流、主題調(diào)研等方式深入基層了解實情，督導(dǎo)問題整改進展和成效，全面提高為民服務(wù)水平。完善問題收集處理、正面宣傳引導(dǎo)等長效機制，加強虛擬端問題收集處理，認真研究處理辦事群眾反映的堵點、難點，痛點問題，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)反饋內(nèi)容，進一步強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。依托12333、門戶網(wǎng)站、新媒體等載體廣泛宣講政策、宣傳典型，加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和先進個人宣傳力度，傳遞正能量，樹立正形象。

四是開展窗口單位整改行動，實現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。抓好行風(fēng)建設(shè)各項制度落實，2019年10月底前，在全省各級人社政務(wù)服務(wù)大廳全部建立“請您找茬”服務(wù)臺，建立“吐槽找茬”服務(wù)機制，進一步暢通企業(yè)、群眾信息反饋評議渠道；2019年底前,縣（市、區(qū)）級人力資源社會保障服務(wù)大廳全面實施分類綜合柜員制。著力推動明查暗訪常態(tài)化、窗口服務(wù)規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標準化、政策落實精準化，不斷將行風(fēng)建設(shè)引向深入。同時，以全省人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武為契機，不定期通報在線學(xué)習(xí)答題情況，推進比武練兵常態(tài)化，著力提升全系統(tǒng)干部職工特別是窗口單位工作人員履職能力和依法行政能力水平，樹立人社部門良好形象。

省醫(yī)保局

7月25日，省醫(yī)保局參加了《問政山東》第二十一期直播問政（回頭看），節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長效機制情況如下：

一、曝光問題整改情況

節(jié)目播出后，省醫(yī)保局連夜召開會議研究整改措施，成立省專項督導(dǎo)組趕赴威海進行督辦，聽取威海市問題查處及整改部署情況，會同威海市醫(yī)保、衛(wèi)健、公安、市場監(jiān)管等部門對節(jié)目曝光的威海市立醫(yī)院、威海市中心醫(yī)院展開實地調(diào)查，及時查清舉報反映問題、妥善解決患者訴求，并調(diào)取了醫(yī)院數(shù)據(jù)，對檢查項目、耗材使用、醫(yī)療收費等開展延伸檢查，查證兩家醫(yī)院均存在違規(guī)收費套取醫(yī)?；鸬葐栴}，在此基礎(chǔ)上深挖問題根源，提出整改建議并全程跟蹤督辦、實行部門聯(lián)合懲戒。

（一）問題核實情況

1.威海市立醫(yī)院為患者楊某進行高壓氧艙治療和CT檢查，多收費26520元，其中需由醫(yī)?；鹬Ц兜馁M用18851.13元，尚未上傳結(jié)算；需由患者個人自付部分7668.87元，在督導(dǎo)組的見證下已予以退還。

2.威海市中心醫(yī)院收取患者鄒某的“呼吸回路”費用符合規(guī)定，但收取的33元“呼吸面罩”費用屬于違規(guī)收費，并且在2016年相關(guān)部門已認定違規(guī)并作出相應(yīng)處理的情況下，仍在收取。

3.經(jīng)延伸檢查，兩家醫(yī)院還存在高壓氧出院帶治療、CT檢查多記費用、氧氣吸入超標準收費、手術(shù)室低值耗材違規(guī)收費、住院多記床位費和護理費、重癥監(jiān)護室重復(fù)收費等違規(guī)行為，以及超標準配置床位、耗材出庫量與實際使用量不符、住院檢查化驗費用占比高等問題。

（二）違規(guī)處理情況

針對上述問題，威海市有關(guān)行政部門對兩家醫(yī)院作出嚴肅處理。

1.對威海市立醫(yī)院，目前醫(yī)保部門已按協(xié)議追回違規(guī)費用1689344.09元，醫(yī)保行政處罰629641.15元已到位。價格執(zhí)法沒收違法所得771018.33元及處罰2313054.99元，市場監(jiān)管部門正在履行行政處罰程序。

2.對威海市中心醫(yī)院，目前醫(yī)保部門已按協(xié)議追回違規(guī)費用1268877.38元，醫(yī)保行政處罰281150元已到位。價格執(zhí)法沒收違法所得661488.35元及處罰1984465.05元，市場監(jiān)管部門正在履行行政處罰程序。

3.對涉事的17名醫(yī)保醫(yī)師，醫(yī)保部門已按照《威海市醫(yī)保醫(yī)師管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

4.嚴厲整治醫(yī)療亂象，對威海市立醫(yī)院住院患者檢查化驗費用占比高等問題，衛(wèi)生健康部門對分管院長進行了約談；對兩家醫(yī)院實設(shè)床位數(shù)與《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核準床位數(shù)不符問題，衛(wèi)生健康部門已責令其依法辦理登記審批手續(xù)。衛(wèi)生健康部門責成兩家醫(yī)院對相關(guān)科室及負責人全院通報批評，并取消2019年度先進集體和個人評優(yōu)資格。

（三）追責問責情況

威海市衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局分別向市委、市政府作出了深刻檢查。市紀委監(jiān)察委按規(guī)定啟動了對8名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的問責程序，并指導(dǎo)市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、兩家醫(yī)院分別對其余26名科級以下工作人員進行了追責問責。其中，黨內(nèi)嚴重警告并免職1人、降低兩級崗位等級1人、黨內(nèi)警告6人、行政警告4人、誡勉談話11人、通報批評4人、批評教育7人。

二、舉一反三、構(gòu)建長效機制情況

（一）突出“四個延伸”，持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢。在上半年部署開展打擊欺詐騙保專項治理、集中宣傳和“風(fēng)暴行動”基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于開展新一輪打擊欺詐騙保專項行動的通知》和《關(guān)于開展打擊欺詐騙?！鞍偃展浴毙袆拥耐ㄖ罚怀觥八膫€延伸”，推動打擊欺詐騙保向縱深發(fā)展。一是查處對象上，由過去的基層醫(yī)療機構(gòu)、民營醫(yī)療機構(gòu)向公立二級以上直至三甲醫(yī)療機構(gòu)延伸；二是查處內(nèi)容上，由過去的掛床住院、虛開發(fā)票等易發(fā)現(xiàn)、易檢查的欺詐騙保行為向串換藥品、違規(guī)收費、過度檢查、虛增診療項目以及未經(jīng)許可配置使用大型醫(yī)用設(shè)備套取基金等技術(shù)性、隱蔽性強的欺詐騙保行為延伸；三是查處手段上，由過去的線下人工審核向線上智能監(jiān)控延伸；四是查處方式上，由過去的單一部門稽核檢查向多部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合監(jiān)管延伸。截至8月底，全省已檢查定點醫(yī)藥機構(gòu)65044家，檢查率94.74%；共暫停醫(yī)保服務(wù)協(xié)議1906家，解除醫(yī)保服務(wù)協(xié)議940家，追回醫(yī)保基金1.22億元；行政處罰196家、罰款669.79萬元，向司法機關(guān)移送醫(yī)藥機構(gòu)3家、參保人員11人。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進醫(yī)?；鸨O(jiān)管常態(tài)化。一是強化協(xié)議管理。進一步健全協(xié)議定點醫(yī)藥機構(gòu)準入退出機制，合理確定區(qū)域布局規(guī)劃，推進協(xié)議分類管理，實行第三方評估機制，完善協(xié)議考核指標，通過協(xié)商談判將民營醫(yī)療機構(gòu)藥品、診療項目和耗材醫(yī)保支付標準納入?yún)f(xié)議管理，增強協(xié)議管理的執(zhí)行力和約束力，筑牢基金安全的第一道防線。二是升級智能監(jiān)控系統(tǒng)。建立省市兩級監(jiān)控平臺，進一步完善規(guī)則、細化指標、拓展功能，對參保人員就醫(yī)、診查收費、待遇支付等項目進行全方位核查，實現(xiàn)事前事中事后的全過程監(jiān)管。三是推行“雙隨機一公開”抽查。除投訴舉報、媒體曝光、專項檢查、上級交辦和部門轉(zhuǎn)辦等情況外，日常監(jiān)管全面推行“雙隨機一公開”抽查，規(guī)范執(zhí)法程序，提高監(jiān)管效能，避免執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公。四是加強社會監(jiān)督。落實并及時兌現(xiàn)舉報獎勵資金，激發(fā)人民群眾參與的積極性，廣泛宣傳醫(yī)?；鹗褂谜?，公開曝光典型案例，為維護基金安全營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮保險、會計審計事務(wù)所以及醫(yī)療、法律專家等第三方專業(yè)力量作用，提升醫(yī)?；鸨O(jiān)管的專業(yè)性。

（三）健全體制機制，構(gòu)建醫(yī)保基金監(jiān)管的長效機制。一是加強醫(yī)保監(jiān)管力量。爭取黨委、政府支持，加強執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，讓新組建的醫(yī)保部門有機構(gòu)執(zhí)法、有力量辦事。二是建立綜合協(xié)調(diào)機制。建立由醫(yī)保部門牽頭，衛(wèi)健、財政、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、藥監(jiān)等部門參加的打擊欺詐騙保分工協(xié)作機制，開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合打擊、聯(lián)合懲戒，形成部門聯(lián)動、多方合作的監(jiān)管新格局。目前，已經(jīng)起草《打擊欺詐騙保維護醫(yī)?；鸢踩囊庖姟罚闯绦蛩陀嘘P(guān)部門會簽，待合法性審核后提請省政府辦公廳印發(fā)實施。三是健全基金監(jiān)管法規(guī)制度。加快醫(yī)?；鸨O(jiān)管地方立法，讓執(zhí)法更有依據(jù)、更有力度，使醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員更有約束、更有戒懼?！渡綎|省醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理辦法（初稿）》已經(jīng)形成，正廣泛征求意見修改完善，爭取盡快提交省政府審議。

省發(fā)展改革委

7月25日，省發(fā)展改革委參加了《問政山東》第二十一期直播問政（回頭看），節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長效機制情況如下：

一、曝光問題整改情況

（一）高度重視、迅速行動。節(jié)目直播結(jié)束后，委黨組高度重視，立即召開整改會議，研究部署整改工作，明確要求進一步提高政治站位，強化責任擔當，以天天問政的心態(tài)、時時在線的狀態(tài)、“零容忍”的常態(tài)抓好問題整改。制定印發(fā)了《關(guān)于反映問題實地督查整改工作方案》，成立了專項工作督導(dǎo)組。7月26日，督導(dǎo)組趕赴項目現(xiàn)場，聽取基層、企業(yè)情況介紹和意見建議，深入調(diào)研、現(xiàn)場督導(dǎo)，明確分工、壓實責任，積極破解項目建設(shè)中遇到的難題。

（二）上下聯(lián)動、形成合力。菏澤市發(fā)展改革委在第一時間召開整改動員會議，成立了由委主要負責同志牽頭的專班,明確責任分工，制定整改措施，并與省發(fā)展改革委工作督導(dǎo)組一并趕赴現(xiàn)場督促問題整改，省、市、縣三級強化上下聯(lián)動、密切協(xié)調(diào)配合，共同服務(wù)項目建設(shè)有關(guān)工作。

（三）完善機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。前期，項目單位將取水難問題反映到山東重點項目落地省級調(diào)度中心后，調(diào)度中心高度重視，立即啟動項目落地協(xié)調(diào)推進機制，會同省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、中國鐵路濟南局集團公司以及巨野縣和相關(guān)企業(yè)進行專題研究，確定專題會商機制、項目推進時間表和具體責任分工。經(jīng)過省級調(diào)度中心的協(xié)調(diào)，中國鐵路濟南局集團公司給予了大力支持，確保穿越新兗鐵路工程按計劃有序推進。

（四）跟蹤督導(dǎo)、確保實效。省發(fā)展改革委充分發(fā)揮職能作用，全力加快工作進度，積極調(diào)度協(xié)調(diào)省交通運輸廳和中國鐵路濟南局集團公司等相關(guān)部門、單位，做好相關(guān)工作；菏澤市、巨野縣盯緊靠上，積極落實工程建設(shè)條件，高標準做好各項基礎(chǔ)工作，形成推進工程建設(shè)合力。9月12日，重點項目落地省級調(diào)度中心組織省交通運輸廳、中國鐵路濟南局集團公司等有關(guān)單位進行現(xiàn)場督導(dǎo)推進。9月14日-15日，巨野縣政府、項目法人單位組織完成了臨時用地范圍內(nèi)清表及三通一平等工作，具備了進場施工條件。9月16日，施工單位組織人員和設(shè)備進場，開展了相關(guān)施工準備工作。目前各項工作按計劃順利推進，確保12月底前完成加壓泵站建設(shè)，實現(xiàn)對化工產(chǎn)業(yè)園南區(qū)的供水，保障企業(yè)一期項目生產(chǎn)用水。

二、舉一反三、構(gòu)建長效機制情況

省發(fā)展改革委認真貫徹落實省委、省政府決策部署，以《問政山東·回頭看》為契機，堅持舉一反三，聚焦重大項目“落地難、落地慢”的問題，積極建立和完善長效機制。

（一）提升服務(wù)意識，建立服務(wù)重大項目落地協(xié)調(diào)推進機制。印發(fā)了《關(guān)于建立服務(wù)重大項目落地“五個一”協(xié)調(diào)推進機制的通知》，以全流程推動重大項目落地難點堵點問題解決為主線，按照“一月一調(diào)度、一月一梳理、一月一會商、一月一反饋、一月一通報”要求，構(gòu)建推動重大項目落地“五個一”協(xié)調(diào)推進機制。設(shè)立“省發(fā)展改革委重大項目綜合管理庫”，對入庫的各類項目進展情況定期進行調(diào)度，實時跟進項目建設(shè)進程；對各市、省直部門和委內(nèi)業(yè)務(wù)處室提報的，影響省級重大項目落地的難點堵點問題，及時匯總整理，形成問題清單；依據(jù)省直有關(guān)部門職責，將難點堵點問題逐一分解明確到解決問題的省直牽頭部門，相關(guān)牽頭部門及時提出解決問題的具體做法和意見建議等；根據(jù)省級重大項目落地難題實際解決進程，定期向各市縣、省直有關(guān)部門反饋本區(qū)域（本部門）重大項目落地難點堵點問題辦理情況，協(xié)助相關(guān)市縣和省直有關(guān)部門抓緊按程序、按要求對接辦理。

（二）打造省級平臺，用好重大項目落地綠色通道。按照省里工作安排，依托山東省政務(wù)服務(wù)中心建立山東重點項目落地省級調(diào)度中心，成立省重大項目并聯(lián)審批協(xié)調(diào)小組辦公室和省發(fā)展改革委服務(wù)項目落地工作專班。會同省政府辦公廳，梳理并明確了開展項目落地調(diào)度會商的工作流程，根據(jù)提出的項目落地難點、堵點等問題清單，由省級調(diào)度中心、省發(fā)展改革委召集相關(guān)部門確定問題解決牽頭部門，并明確項目落地的路線圖、時間表和責任鏈；有關(guān)牽頭部門組織聯(lián)審會商，推進項目建設(shè)，全力推進省級重大項目落地難題解決，努力打通省直部門專題會商、特事特辦、快速高效的重大項目落地綠色通道，促進重大項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

（三）創(chuàng)新審批方式，推動項目審批再提速。堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，起草了《山東省發(fā)展和改革委員會建設(shè)項目審批核準流程再造暫行規(guī)定》，重塑審批流程，壓減一切可壓減的環(huán)節(jié)，創(chuàng)新實行“會商審核、容缺受理、平行預(yù)審、合規(guī)審批”，審批時限由原來承諾的14個工作日壓減到7個工作日。比如，東營威聯(lián)化學(xué)有限公司年產(chǎn)200萬噸對二甲苯項目，在國家批準由石化產(chǎn)業(yè)儲備項目轉(zhuǎn)為規(guī)劃項目的第二天，就拿到了項目立項批復(fù)文件，創(chuàng)造了項目審批速度新紀錄。

（四）強化督導(dǎo)跟進，開發(fā)建設(shè)省重大項目督導(dǎo)服務(wù)平臺。目前，該平臺已涵蓋省重點建設(shè)項目、省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、儒商大會等重點簽約項目，集中展現(xiàn)調(diào)度分析、投資進展和落地推進等工作成效。運用項目可視化系統(tǒng)，實現(xiàn)實時調(diào)閱每個項目的形象進度和施工情況；通過對重大項目調(diào)度監(jiān)測，及時掌握各市各專班項目投資進度和建設(shè)情況；設(shè)置問題征解欄目，把企業(yè)問題從線下放到線上，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題；打造“互聯(lián)網(wǎng)+督導(dǎo)”工作模式，線上跟蹤與線下督導(dǎo)相結(jié)合，推進重大項目落實落地；設(shè)置為企服務(wù)功能，幫助企業(yè)找技術(shù)、找人才、找政策、找資金，提供網(wǎng)上手續(xù)辦理通道。

省水利廳

8月1日,省水利廳參加了《問政山東》第二十二期直播問政,節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長效機制情況如下:

一、曝光問題整改情況

節(jié)目結(jié)束后,省水利廳當晚召開會議部署整改工作。針對節(jié)目曝光的小型水庫管護、小農(nóng)水工程、引黃灌區(qū)水費、農(nóng)村飲水安全、河道垃圾等問題，組成5個督導(dǎo)組赴現(xiàn)場掛牌督辦，并持續(xù)追蹤抓落實。目前,節(jié)目曝光的5個方面15項具體問題,均已整改落實。

（一）小型水庫管護及防汛問題

1.煙臺招遠市龍王水庫違建已拆除，通過增加巡查頻次、加強宣傳，有效制止了釣魚游泳行為。張石埠水庫溢洪道內(nèi)樹木雜草亂石已清理并拓寬河道，恢復(fù)了行洪斷面。城子水庫交通危橋汛期封閉禁止車輛通行，汛后正在重建；水庫除險加固前期工作進度加快，未加固前，委托權(quán)威機構(gòu)確定了控制運行水位，增加巡查人員和監(jiān)控設(shè)備，確保水庫安全運行。招遠市政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和責任人進行了嚴肅追責。省水利廳印發(fā)通知，對“山東省小型水庫管理標準化縣”進行復(fù)核，達不到驗收標準的一律摘牌并通報，該項工作12月底前完成。

2.青島西海岸新區(qū)寶山鎮(zhèn)高城水庫泄洪槽內(nèi)影響行洪隔堤已拆除，壩坡、溢洪道及泄洪槽區(qū)域內(nèi)雜草已清除。

3.日照市南陳家溝水庫溢洪道內(nèi)亂石已清除，行洪斷面已恢復(fù)，同時加強巡查，確保河道通暢。

（二）抗旱水利工程閑置問題

1.濟寧泗水縣高峪鎮(zhèn)高峪村小農(nóng)水灌溉項目1號泵站損壞水泵已更換，管道恢復(fù)正常使用；泗張鎮(zhèn)牛莊村10號泵站已正常運行，當?shù)厮块T重新制作了簡易操作規(guī)程，派技術(shù)力量對基層操作員加強培訓(xùn)，確保泵站始終保持正常運行狀態(tài)。

2.泰安新泰市紙坊村農(nóng)田灌溉設(shè)施功能已恢復(fù)，當?shù)厮块T完善了工程管護制度，確保責任到人；車往峪村供水管道和蓄水池已維修，恢復(fù)了灌溉功能；渭河村蓄水池損毀管道系統(tǒng)已修復(fù)，可保證群眾灌溉需求。

（三）灌區(qū)征收黃河水費群眾灌溉仍困難問題

1.德州樂陵市楊安鎮(zhèn)小楊家村村民反映扣小麥補貼款抵農(nóng)業(yè)水費，原因是當?shù)卣嘘P(guān)部門政策宣傳不到位，使部分村民理解出現(xiàn)偏差。經(jīng)進一步政策解釋，村民表示理解無異議。

2.濱州陽信縣商店鎮(zhèn)黃金（巾）寨村黃河水費由村集體收入支付，村民未直接交費；群眾反映交黃河水費高于最高限價問題，經(jīng)查，當?shù)厮块T按以往每年灌溉4次標準收黃河水費，該村2018年只灌溉了3次，現(xiàn)已將多收的1次灌溉水費退回村集體。

針對以“畝次”為計量單位收黃河水費群眾易誤解，部分水利工程不完善干旱年份無法調(diào)用黃河水，水費收取政策宣傳不到位，區(qū)分機井灌溉中黃河水補源比例難、群眾不理解等問題，督促相關(guān)市縣摸清底數(shù)，因地制宜制定整改措施、整改到位。

（四）農(nóng)村飲水安全問題

1.針對煙臺蓬萊市大辛店鎮(zhèn)大辛店一村自來水工程無法供水問題，當?shù)厮块T立即協(xié)調(diào)臨村凈水站免費向一村開放，同時組織鉆新水井，安裝了凈水設(shè)施，8月底完成村內(nèi)管路鋪設(shè)和設(shè)施安裝，實現(xiàn)了自來水入戶。

2.針對臨沂市蒙陰縣舊寨鄉(xiāng)龔家莊子村自來水工程年久失修問題，當?shù)厮块T為該村新鉆了水井，進行水質(zhì)化驗確保水質(zhì)安全，同時改造村內(nèi)管網(wǎng)，8月底完成管路鋪設(shè)和設(shè)施安裝，實現(xiàn)了自來水入戶。

（五）聊城市周公河濕地垃圾問題

針對周公河濕地環(huán)境遭破壞問題，市政府組織對周公河沿線進行了全面排查清理，在全市范圍內(nèi)開展了河湖清違清障“回頭看”，確保“四亂”問題不再反彈。

二、舉一反三、構(gòu)建長效機制情況

（一）構(gòu)建形成小型水庫標準化建設(shè)管理體系

1.組織“回頭看”，對以小型水庫為主的水利工程運行管理和防汛隱患進行再排查、再整改，建立起了水庫運行管理安全隱患“一庫一檔”，通過“四不兩直”暗訪抽查，把問題找全找準，整改落實到位。

2.印發(fā)了《山東省小型水庫巡查管護人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作實施方案》，已培訓(xùn)人員6613人次，占巡查人員總數(shù)的98%。督導(dǎo)各市加強對工程巡查管護人員平時的培訓(xùn)考核，確保履職盡責到位。

3.修訂《山東省小型水庫管理辦法》，壓實責任，補齊短板，建立起良性的水庫運行管護體制機制。

（二）建立完善小型農(nóng)田水利項目管理長效機制

1.聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，組織對2009以來實施的小型農(nóng)田水利重點縣工程運行使用、管護主體責任落實、維修養(yǎng)護資金到位等情況開展全面排查，逐縣建立問題臺賬，區(qū)分可及時修繕、需長期修繕和無法恢復(fù)的設(shè)施，能整改的立即整改，需長期整改的限期整改，切實保障群眾正常灌溉。

2.加強技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，推廣成功管護模式，鼓勵培育和發(fā)展專業(yè)化服務(wù)隊伍，加快建立長效運行管理機制。

（三）規(guī)范加強引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)水費征收科學(xué)管理措施

1.不斷完善工程措施，增加對黃河水的調(diào)配能力，擴大黃河水灌溉覆蓋面；輪灌、續(xù)灌相結(jié)合，優(yōu)化灌溉方式和管理模式。

2.聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳及省減負辦出臺了《關(guān)于規(guī)范引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)水費征收工作的意見》，進一步規(guī)范加強引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)水費征收和使用工作。

（四）全力以赴堅決完成農(nóng)村飲水安全兩年攻堅任務(wù)

1.加快推進兩年攻堅行動，聯(lián)合省扶貧辦印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅“回頭看”大排查工作的通知》，復(fù)核全省農(nóng)村飲水安全情況，摸清底數(shù)，更新完善農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建立“一村一策一臺賬”，逐村提出解決措施、完成時限和責任人。

2.印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村飲水安全工程問題排查整改工作的通知》，逐年逐工程逐項排查，對發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬、跟蹤調(diào)度，確保整改到位。同時督導(dǎo)各地建立科學(xué)合理的水價形成與價格調(diào)整機制，保障工程長效運行。

3.聯(lián)合省衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測工作的通知》和《山東省農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地開展水質(zhì)檢測工作，保障農(nóng)村群眾飲水安全。

（五）持續(xù)深化河湖管理

1.組織開展河湖“四亂”問題“回頭看”，加大河長湖長巡查力度，運用衛(wèi)星遙感影像對省市級重要河湖定期監(jiān)控，開展“四不兩直”暗訪，將問題以“一市一單”形式反饋、限期整改。

2.分門別類研究提出管理保護標準，形成長效管護工作機制。

3.對適合市場承擔的河湖巡查、工程維護、水域保潔、岸線綠化等管護任務(wù)，探索向社會購買公共服務(wù)，加強河湖管護力量，降低管護成本。

省國資委

8月8日，省國資委參加了《問政山東》第二十三期直播問政，節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長效機制情況如下。

一、曝光問題整改情況

（一）關(guān)于國有企業(yè)主業(yè)發(fā)展不突出的問題整改落實情況。責成魯商集團、兗礦集團成立工作專班，制定整改措施和工作計劃，對持續(xù)虧損的限期退出。地礦慧通公司擬與合作方實施混改，目前已完成盡職調(diào)查、審計評估等工作，正積極協(xié)商轉(zhuǎn)讓股權(quán)；地礦寶利甾體公司進一步明確轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，并積極推進混改工作。魯商潤色傳媒已確定解散清算工作方案，正在履行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序，預(yù)計年底前完成轉(zhuǎn)讓工作；省牧工商公司實施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、向鄉(xiāng)村振興方向發(fā)展；省物資集團擬于年底前進行整體移交。

（二）關(guān)于虧損企業(yè)改革治理推進慢的問題整改落實情況。督促指導(dǎo)山鋼集團建立混改工作推進機制、考核督導(dǎo)機制、責任到人機制，制定2戶企業(yè)混改工作推進計劃。萊鋼建設(shè)已啟動清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估等工作，選聘了混改專業(yè)咨詢機構(gòu)，完成了前期盡職調(diào)查，形成了招商掛牌資料，目前正加緊協(xié)調(diào)土地手續(xù)等，確保在2020年底前完成混改。淄博錨鏈公司已于6月份通過產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌，并與混改意向合作方就原則性問題達成一致意見，明晰了混改合作方案思路，確保2020年3月底前全面完成混改。

（三）關(guān)于省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管難的問題整改落實情況。召集相關(guān)負責人與魯輕釀酒職工代表見面溝通，啟動企業(yè)清算程序。雙方就《職工安置方案（初稿）》達成一致意見，并于9月11日召開職工大會表決通過。截至目前，已按規(guī)定為職工補繳社會保險等費用，職工安置費發(fā)放基本完成。積極協(xié)調(diào)省文旅廳共同研究解決旅科集團相關(guān)問題，省政府多次召開協(xié)調(diào)會明確職工安置資金來源，省文旅廳制定了旅科集團子公司旅科信息職工大會方案、安置預(yù)案。9月7日，旅科信息召開職工大會依法表決通過職工安置預(yù)案。目前，旅科集團已成立清算組，正有序開展破產(chǎn)清算工作。

（四）關(guān)于國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款的問題整改落實情況。萊蕪裝備公司與力博重工進行了對賬，確定萊蕪裝備應(yīng)付賬款為825.52萬元，在督導(dǎo)組協(xié)調(diào)下，萊蕪裝備已于8月13日將欠款全部結(jié)清。濟南燃料集團五公司（以下簡稱燃料公司）與山東天大建設(shè)工程公司就職工集資房建筑質(zhì)量問題，在支付1455萬元工程尾款上存在爭議。燃料公司向市中級人民法院提起拖欠工程款不予執(zhí)行申請，濟南中院于8月28日開庭舉行了聽證，駁回了燃料公司的申請。目前，燃料公司準備向省高級人民法院進行申訴復(fù)議?！　　　?/p>

（五）關(guān)于“三供一業(yè)”分離移交不徹底的問題整改落實情況。立即開展現(xiàn)場調(diào)查，將整改細化分解為小區(qū)單元門、瀝青道路鋪設(shè)、居民房產(chǎn)證、小區(qū)物業(yè)管理4個具體問題。截至目前，新雅花園小區(qū)31個單元門及對講系統(tǒng)已全部維修調(diào)試完畢，并將鑰匙發(fā)給住戶；小區(qū)損壞路面的修復(fù)工作已全部完成；廣安公司對社區(qū)進行了綠化面積增補，補種桂花樹40棵、香樟樹20棵、櫻花樹50棵、灌木120棵，鋪設(shè)草皮4000平方米，綠化工程竣工并通過驗收。

二、舉一反三、構(gòu)建長效機制情況

（一）堅持分類處置，依法合規(guī)推動省屬企業(yè)非主業(yè)清理退出。一是開展非主業(yè)清理整合專項行動。督促省屬企業(yè)進行全面梳理清查，形成非主業(yè)企業(yè)清單，10月底前制訂非主業(yè)資產(chǎn)清理整合三年行動計劃。建立任務(wù)臺賬，強化跟蹤督導(dǎo)，督促企業(yè)嚴格規(guī)范處置程序，確保按期完成任務(wù)。二是強化投資監(jiān)管引導(dǎo)。指導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)統(tǒng)籌謀劃實施重大項目，確保每年新增投資90%以上聚焦主業(yè)領(lǐng)域。加強對年度投資計劃執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督，對存在問題及時督導(dǎo)整改。三是加快新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目建設(shè)。圍繞做強做精做優(yōu)主業(yè)，持續(xù)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，進一步深化與中科院等院所及高校對接合作，加快培育發(fā)展新動能。

（二）堅持標本兼治，加快推進虧損企業(yè)改革治理。切實落實省委書記劉家義關(guān)于更大力度推動“國企倒計時”改革有關(guān)講話精神，結(jié)合省屬“僵尸企業(yè)”處置出清工作，指導(dǎo)督促省屬企業(yè)對虧損企業(yè)治理工作進行梳理排查。以2018年企業(yè)財務(wù)決算報告為依據(jù)，進一步梳理省屬虧損企業(yè)基本情況，一企一策制定2019-2021三年治虧工作目標，并納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度績效考核指標，確保當年虧損戶數(shù)、虧損總金額及大額虧損企業(yè)治理達標達效。

（三）堅持點面結(jié)合，持續(xù)深化省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。一是對省直部門統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)、省屬企業(yè)所屬“僵尸企業(yè)”進行分類梳理，研究起草了加快推動省屬“僵尸企業(yè)”處置實施方案，充分征求了省法院、財政廳等部門意見，完善后將盡快提報省政府研究。二是探索籌措建立專用資金和實行容缺受理等辦法措施，解決人往哪里去、錢從哪里來的問題，形成企業(yè)出清“綠色通道”。三是建議建立企業(yè)出清工作聯(lián)席會議制度，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門和省法院參加，強化協(xié)同配合，形成推進合力，加快企業(yè)出清。

（四）堅持多措并舉，扎實推進拖欠民營企業(yè)無爭議賬款見底清零。通過下發(fā)通知、召開專題會議等方式，多次重申清欠政策要求，壓實企業(yè)主體責任。完善清欠臺賬動態(tài)調(diào)整機制，督促企業(yè)按月逐筆排查往來賬款，及時更新清欠數(shù)據(jù)，確保臺賬不重不漏。對尚未清償?shù)那房睿诸惣毣鍍敶胧?，針對工程類欠款、民營上市公司欠款、有爭議的欠款、停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)欠款、對方單位失聯(lián)欠款，分別制訂針對性清償措施，明確責任人和完成時限，按時完成清欠任務(wù)。督促企業(yè)舉一反三，加強內(nèi)部管理，嚴格合同管理、結(jié)算驗收和支付管理，將清欠工作納入內(nèi)部考核體系，對瞞報漏報、虛假清償?shù)囊婪ㄒ酪?guī)追究責任，形成防拖欠長效機制，嚴防前清后欠。

（五）加強督導(dǎo)檢查，確?！叭┮粯I(yè)”分離移交徹底完成。印發(fā)《關(guān)于進一步做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造等收尾工作的通知》，要求各市政府、有關(guān)省屬企業(yè)就“三供一業(yè)”維修改造、財政資金使用存在的問題進行全面排查，加大整改督查力度，定期通報排名，壓實各方責任。目前，各市和有關(guān)省屬企業(yè)正積極推動“三供一業(yè)”維修改造等收尾工作。截至9月底，全省累計完成“三供一業(yè)”維修改造348.9萬戶，占任務(wù)總量的82.3%。下步，將繼續(xù)督促各市和有關(guān)省屬企業(yè)加強與各方對接，協(xié)調(diào)財政補助資金撥付，加快推動工程進度，確保年底前如期完成各項任務(wù)。

（六）強化壓力傳導(dǎo)，創(chuàng)新開展國企改革述職問詢。圍繞《問政山東》曝光的問題以及改革發(fā)展中存在的問題，創(chuàng)新開展省屬企業(yè)負責人述職問詢，將“一把手”推向問詢考場，有效傳導(dǎo)改革壓力、壓實改革責任。8月11日-12日，首批組織魯商集團等9戶企業(yè)進行了述職問詢，擬于10月底前完成對其余22戶省屬企業(yè)問詢。下步，將進一步健全完善整改落實機制和述職問詢工作方法，建立述職問詢事項公開承諾制度，切實推動國資國企改革向縱深推進。

省司法廳

8月15日，省司法廳參加了《問政山東》第二十四期直播問政，節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長效機制情況如下：

一、曝光問題整改情況

省司法廳成立9個督導(dǎo)組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，連夜趕赴問題發(fā)生市，現(xiàn)場督導(dǎo)問題整改，確保整改任務(wù)落實落地。

（一）關(guān)于村（社區(qū)）法律顧問工作落實不力問題。目前，東營市利津縣、廣饒縣和濟寧市梁山縣均已為轄區(qū)村（社區(qū)）重新更換法律顧問公示牌，詳細載明基本情況、監(jiān)督電話等信息，并通過發(fā)放明白紙、電視臺宣傳、組織法律顧問入戶走訪、建立工作聯(lián)系微信群等方式，提高群眾知曉率。

（二）關(guān)于百姓公證辦理難問題。目前，山亭區(qū)公證處協(xié)助當事人取出銀行存款（遺產(chǎn)）；泰山公證處、嶧城區(qū)公證處、蘭陵縣公證處、萊蕪區(qū)鳳城公證處均已按規(guī)定辦理遺囑類公證業(yè)務(wù)；萊蕪區(qū)鳳城公證處重新規(guī)劃服務(wù)窗口，配齊錄音錄像設(shè)備，設(shè)置收費公示牌，按規(guī)定提供上門服務(wù)；當事人對威海衛(wèi)公證處整改工作表示滿意，但因自身原因暫不想辦理繼承權(quán)公證。

（三）關(guān)于行政執(zhí)法不規(guī)范問題。目前，已督促聊城市行政執(zhí)法監(jiān)督局向市交通運輸局、東阿縣政府下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》，責成啟動監(jiān)督程序，約談了縣交通運輸局相關(guān)負責人；由東阿縣政府作出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，東阿縣紀委監(jiān)委對有關(guān)執(zhí)法人員涉嫌違紀違法問題立案審查，縣公安局對為運輸車輛疏通關(guān)系的“中間人”處以行政拘留五日的行政處罰。

（四）關(guān)于司法鑒定執(zhí)業(yè)不規(guī)范問題。目前，煙臺市司法局在全市范圍內(nèi)通報批評煙臺富運司法鑒定中心，責令限期整改，同時將相關(guān)情況通報濰坊市中級人民法院，督促鑒定機構(gòu)協(xié)助當事人在上訴中申請重新鑒定。濟南市司法局對山東實信會計司法鑒定所給予停止執(zhí)業(yè)三個月的行政處罰，對2名違規(guī)司法鑒定人分別給予警告處分。

（五）關(guān)于律師違規(guī)執(zhí)業(yè)問題。目前，濟南市律師協(xié)會對山東濼信律師事務(wù)所給予通報批評，對違規(guī)律師給予警告處分，向當事人送達答復(fù)意見；濟南市及槐蔭區(qū)司法局對違規(guī)律師進行批評教育，向律師事務(wù)所下發(fā)《責令限期整改通知書》，責令集中整改。

二、舉一反三、構(gòu)建長效機制情況

省司法廳認真剖析曝光問題根源，堅持舉一反三、以點帶面，完善制度規(guī)定，健全長效機制，推動整改工作走深走實。

（一）健全村（社區(qū)）法律顧問保障和監(jiān)管機制。針對法律顧問日常服務(wù)不到位、補助經(jīng)費保障不足和全覆蓋存在水分等問題，從完善制度規(guī)范、加強日常監(jiān)管著手健全長效機制。一是研究制定《2019-2022年“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作推進方案》，將退休法官、檢察官等納入法律顧問資格范圍，創(chuàng)新“一個顧問團隊負責一定區(qū)域”等方式，解決村（社區(qū)）法律顧問需求供給不平衡問題。二是聯(lián)合省財政廳修訂法律顧問補助經(jīng)費管理辦法，實行補助經(jīng)費與工作績效掛鉤的補助方式，防止“干好干壞一個樣”。三是開發(fā)“一村（社區(qū)）一法律顧問”信息系統(tǒng)，建設(shè)服務(wù)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資金補貼、信息檢索、手機應(yīng)用等5個平臺，實現(xiàn)對法律顧問工作的全方位監(jiān)管。目前系統(tǒng)已完成招投標，計劃11月底完成開發(fā)測試。

（二）推進公證體制機制改革和信息化建設(shè)。針對公證服務(wù)能力不強、政策落實不到位等問題，從推進公證機構(gòu)改革、激發(fā)公證活力著手健全長效機制。一是在全省部署開展公證質(zhì)量自查，目前16市全部完成自查整改，在此基礎(chǔ)上，以政策規(guī)定落實情況為重點，開展公證案卷質(zhì)量抽查。二是研究制定《關(guān)于進一步推動新時代公證工作創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出深化公證領(lǐng)域“放管服”改革、加強公證質(zhì)量監(jiān)督問責等21項具體措施，推動公證體制機制改革，激發(fā)公證活力，提升服務(wù)水平。8月以來，全省新增2家合作制公證處，另有3家公證處獲司法部批準試點。三是依托山東公證行政管理和行業(yè)管理系統(tǒng)，推進公證行業(yè)與部門間信息共享，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。目前，系統(tǒng)已與民政、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門實現(xiàn)信息共享。

（三）加強行政執(zhí)法監(jiān)督制度和平臺建設(shè)。針對執(zhí)法監(jiān)督不到位問題，從規(guī)范檢查監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)管方式著手健全長效機制。一是部署開展交通執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查，向省主管部門制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，要求限期全面整改。二是聯(lián)合省委編辦印發(fā)《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作的具體措施》，從建立聯(lián)合行政執(zhí)法檢查工作機制等6個方面入手，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為；著手研究制定《山東省行政執(zhí)法投訴處理辦法》，統(tǒng)一舉報個案的處理標準和程序要求，為個案監(jiān)督提供具體依據(jù)。三是開發(fā)建設(shè)行政處罰與行政強制網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)，將行政執(zhí)法主體、人員、流程以及裁量基準等納入網(wǎng)上管理，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄和可回溯管理，目前系統(tǒng)正式上網(wǎng)運行。試運行期間，全省各級行政執(zhí)法部門錄入、運行案件11.6萬件。

（四）建立司法鑒定行業(yè)教育和監(jiān)管長效機制。針對司法鑒定執(zhí)業(yè)不規(guī)范問題，從加強警示教育、強化部門協(xié)作著手健全長效機制。一是組織開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)大檢查，在各市自查基礎(chǔ)上抽查54家機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)委托受理手續(xù)等8方面不規(guī)范事項，近日將印發(fā)檢查通報和規(guī)范執(zhí)業(yè)活動通知，督促落實整改。二是部署開展為期1個月的警示教育活動，推動建立常態(tài)化警示教育機制，強化鑒定機構(gòu)和鑒定人遵規(guī)守法的底線意識。三是研究制定《關(guān)于規(guī)范全省司法鑒定活動優(yōu)化司法鑒定執(zhí)業(yè)環(huán)境的意見》，進一步規(guī)范司法鑒定委托受理等程序，明確相關(guān)部門管理職責，推動建立司法行政部門與辦案機關(guān)協(xié)作監(jiān)管機制。

（五）創(chuàng)新律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管模式和載體。針對律師違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，從健全監(jiān)管機制、創(chuàng)新監(jiān)管平臺著手健全長效機制。一是在全省部署開展律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)專項檢查，對107家律師事務(wù)所、662名律師執(zhí)業(yè)情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)管理制度不完善等5個方面問題，擬于近日印發(fā)檢查通報，部署做好問題整改。二是推行常態(tài)化監(jiān)管模式，制定《關(guān)于建立律師行業(yè)常態(tài)化“雙隨機一公開”監(jiān)管模式的實施意見》，明確律師事務(wù)所規(guī)范管理等20個方面和律師收案收費等17個方面的監(jiān)管重點，有效加強事中事后監(jiān)管。三是開發(fā)建設(shè)“一體化律師事務(wù)所綜合管理大數(shù)據(jù)平臺”，推動與公檢法等系統(tǒng)進行對接，規(guī)范律師事務(wù)所收案辦案流程，實現(xiàn)對律師辦案過程的動態(tài)監(jiān)控，從源頭上預(yù)防和減少違規(guī)執(zhí)業(yè)行為發(fā)生。