10月28日，山東省衛(wèi)生健康委員會發(fā)布公告，向社會公開征求對《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定（征求意見稿）》的意見。新規(guī)定施行后，2011年12月19日山東省人民政府發(fā)布的《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》同時廢止。

征求意見稿明確，本規(guī)定所指的老年人為年滿60周歲以上的公民；按年齡享受的優(yōu)待，其年齡界定均含所界定的年齡。具有山東省戶籍的老年人憑本人居民身份證或者其他有效證件在全省范圍內(nèi)享受本規(guī)定各項優(yōu)待，非山東省戶籍老年人憑本人居民身份證或者其他有效證件享受不因戶籍所在地設定的其他優(yōu)待。

征求意見稿規(guī)定：

◆百歲以上老年人長壽補貼標準每人每月不低于300元，有條件的地方可將高齡津貼范圍擴大到80周歲以上老年人。

◆將符合農(nóng)村危房改造條件的純老年人家庭住房優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計劃。

◆用人單位應準許職工在老年父母生日或因病住院期間請假看望、陪護，為子女給老年父母提供精神慰藉等創(chuàng)造條件。對是獨生子女的職工，酌情延長陪護時間。

◆老年人可自愿隨子女遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務。

◆農(nóng)村老年人不承擔興辦公益事業(yè)的籌勞義務。

◆將高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報銷。

◆為65周歲及以上常住老年人免費建立健全電子健康檔案，每年免費提供1次健康體檢和健康指導。鼓勵覆蓋全體老年人。

◆老年人乘坐市內(nèi)公共交通工具，65周歲以上的免費，不滿65周歲的按照當?shù)赜嘘P規(guī)定免費或者半價。

企事業(yè)單位和各級機關所屬的文化體育設施，凡具備條件的，應按時段對老年人免費開放。

◆各類公園和政府興辦或支持的旅游景點對老年人免門票費；社會力量興辦的旅游景點對70周歲及以上老年人免門票費，不滿70周歲的老年人享受半價優(yōu)惠或免費。

……

山東省優(yōu)待老年人規(guī)定

（征求意見稿）

為了進一步做好我省優(yōu)待老年人工作，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》《山東省老年人權益保障條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第一章 養(yǎng)老保障及服務優(yōu)待

第一條 逐步提高養(yǎng)老保障及服務水平。老年人所享受的社會保障、社會福利和社會服務水平要與全省經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高相適應，確保老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

第二條 百歲以上老年人長壽補貼標準每人每月不低于300元，所需資金由省、市、縣按現(xiàn)行經(jīng)費負擔渠道解決。有條件的地方可將高齡津貼范圍擴大到80周歲以上老年人。

第三條 完善并落實經(jīng)濟困難老年人補貼制度，積極采取政府購買養(yǎng)老服務等方式，為廣大老年人提供基本養(yǎng)老服務。加快建立長期護理保險制度，減輕失能、半失能老年人醫(yī)療護理費用負擔。

第四條 著力保障經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務需求。政府投資興辦的養(yǎng)老機構應當優(yōu)先為經(jīng)濟困難的孤寡、失能、失智、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人提供養(yǎng)老服務，并積極利用空閑床位面向社會提供養(yǎng)老服務；政府可采取購買服務等方式，優(yōu)先對上述老年人群實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目；積極引導養(yǎng)老專業(yè)服務組織優(yōu)先為上述老年人群提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉等服務。

第五條 老年節(jié)期間各級開展走訪看望百歲老年人、困難老年人活動。

第六條 對符合當?shù)刈》勘Ｕ险叩某擎?zhèn)低收入、住房困難的純老年人家庭戶優(yōu)先實施保障；將符合農(nóng)村危房改造條件的純老年人家庭住房優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計劃。

第七條 領取養(yǎng)老金資格認證工作要以方便老年人為原則，對行動不便的老年人實行上門認證，有條件的地方利用信息化、智能化手段實施遠程網(wǎng)絡認證。

第八條 縣級殘聯(lián)和衛(wèi)生健康部門按照有關規(guī)定，對有殘疾評定需求的失能失智老年人提供預約或開展上門殘疾評定服務。

第九條 支持子女依法照護、探望老年人。用人單位應準許職工在老年父母生日或因病住院期間請假看望、陪護，為子女給老年父母提供精神慰藉等創(chuàng)造條件。對是獨生子女的職工，酌情延長陪護時間。老年人可自愿隨子女遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務。

第十條 農(nóng)村老年人不承擔興辦公益事業(yè)的籌勞義務。

第十一條 加大政府投入力度，擴展社會籌資渠道，推動老年人意外傷害保險提標擴面。鼓勵縣級以上政府出資為低保老年人、建檔立卡的貧困家庭中的老年人、優(yōu)撫對象的老年人以及計劃生育特殊家庭中的老年人購買意外傷害保險。

第十二條 基層群眾性自治組織、老年人組織應當督促家庭成員自覺履行對老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉等贍養(yǎng)義務，并倡導開展居家養(yǎng)老志愿服務活動。

第二章 醫(yī)療保健優(yōu)待

第十三條 穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費標準，落實好符合條件老年人個人繳費的政府資助政策。擴大基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結算覆蓋范圍，方便老年人異地就醫(yī)結算。將高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報銷。

第十四條 落實和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障救助制度。按照相關規(guī)定，對符合救助條件的老年人給予救助。

第十五條 老年人優(yōu)先就醫(yī)，二級及以上醫(yī)療機構為老年人提供優(yōu)先、便捷診療服務，為行動不便的老年人提供輪椅服務。有條件的醫(yī)院設置老年人就醫(yī)專用窗口，開設老年病科，設置老年病房。

第十六條 積極做好家庭醫(yī)生簽約服務，為簽約老年人提供綜合、連續(xù)、協(xié)同、規(guī)范的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。

第十七條 為65周歲及以上常住老年人免費建立健全電子健康檔案，每年免費提供1次健康體檢和健康指導。鼓勵覆蓋全體老年人。

第十八條 鼓勵有條件的醫(yī)療機構為行動不便、失能半失能、失智老年人提供家庭病床、家庭巡診、長期護理康復、安寧療護等服務。

第十九條 養(yǎng)老機構內(nèi)部設置的醫(yī)療機構，符合條件的可按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點協(xié)議管理范圍。鼓勵和支持使用中醫(yī)藥為老年人提供健康服務，按規(guī)定將符合條件的中醫(yī)診療項目納入醫(yī)保報銷范圍。

第二十條 鼓勵相關職業(yè)院校開設面向老年人及其家庭成員的老年人護理、保健課程或開展專項護理技能培訓。

第三章 生活服務優(yōu)待

第二十一條 老年人乘坐交通工具，優(yōu)先購票、優(yōu)先乘坐、優(yōu)先托運行李。老年人乘坐市內(nèi)公共交通工具，65周歲以上的免費，不滿65周歲的按照當?shù)赜嘘P規(guī)定免費或者半價。

第二十二條 經(jīng)濟困難老年人接受政府興辦和支持的供水、供電、供暖、燃氣等公用事業(yè)服務，享受價格優(yōu)惠。具體補貼方式由當?shù)卣贫ā?/p>

第二十三條 公共場所應當按有關規(guī)定建設無障礙設施，新建城市道路、社區(qū)公共場所和涉老設施場所無障礙化率達到100%。與老年人日常生活密切相關的公共設施要適當配備老年人出行輔助器具。對于無人陪同、行動不便的老年人，應當給予特別關照。

第二十四條 加強已建城市道路、社區(qū)公共場所和涉老設施場所無障礙化改造，加強家庭適老化設施改造，優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯。

第二十五條 縣級政府應當采取購買公共文化服務等方式，確保經(jīng)濟困難純老年人家庭享受使用有線電視、互聯(lián)網(wǎng)免費或半價優(yōu)惠。

第二十六條 鼓勵通信、旅游、保險、商業(yè)、家政、餐飲、銀行及其他相關服務行業(yè)，對老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠或上門服務。

第四章文體休閑優(yōu)待

第二十七條 政府興辦的博物館、圖書館、美術館、科技館、展覽館、紀念館等文化場所，應當免費對老年人開放，并提供公益性文化服務；有條件的場館要為老年人提供大字閱讀設備等適老化服務。鼓勵社會力量興辦的文化場所對老年人提供門票費用減免優(yōu)惠。

第二十八條 政府興辦和支持的有條件的公共體育健身場(館)，凡是收費的，應當按照時段對老年人實行免費或低收費的優(yōu)惠，有條件的可適當增加面向老年人的特色文化體育服務項目。鼓勵社會力量興辦的體育健身場（館）對老年人提供優(yōu)惠服務。

第二十九條 企事業(yè)單位和各級機關所屬的文化體育設施，凡具備條件的，應按時段對老年人免費開放。

第三十條 各級老干部活動中心等老年活動場所、網(wǎng)上老年大學（學校）等老年教育資源要向全體老年人開放。經(jīng)濟困難老年人進入老年大學（學校）學習的，給予學費減免。

第三十一條 各類公園和政府興辦或支持的旅游景點對老年人免門票費；社會力量興辦的旅游景點對70周歲及以上老年人免門票費，不滿70周歲的老年人享受半價優(yōu)惠或免費。

第三十二條 在“文化下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、衛(wèi)生下鄉(xiāng)”活動中充分體現(xiàn)對老年人的關愛，滿足農(nóng)村老年人精神文化需求。

第五章 維權優(yōu)待

第三十三條 人民法院根據(jù)相關規(guī)定優(yōu)先辦理涉老案件；積極開展涉老案件就近開庭和巡回審判工作，為居住在偏遠地區(qū)或行動不便的老年人提供訴訟便利。

第三十四條 鼓勵在有條件的基層人民法院設立“老年維權合議庭”。設立“老年維權合議庭”的基層人民法院，加大對常見矛盾糾紛的調(diào)解力度和教育引導，對于調(diào)解不成的，應當依法維護老年人合法權益。依法打擊虐待、遺棄老年人的犯罪行為。

第三十五條 經(jīng)濟困難的老年人因自身合法權益受到侵害提起訴訟的，依法給予法律援助和司法救助。鼓勵律師事務所、公證處、司法鑒定機構、基層法律服務所等法律服務機構為經(jīng)濟困難老年人提供免費或優(yōu)惠服務。

第三十六條 基層群眾性組織或老年人組織可對孝親敬老行為進行褒揚獎勵，對不贍養(yǎng)父母的子女進行批評教育。鼓勵子女之間、子女與父母之間簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，并接受基層群眾性組織或老年人組織的監(jiān)督。

第六章 措施要求

第三十七條 開展人口老齡化國情省情教育，深化敬老月活動，將開展敬老愛老活動事跡突出的集體列為“工人先鋒號”“巾幗文明崗”“敬老文明號”“五好家庭”優(yōu)先推薦對象，同等條件下優(yōu)先推薦。動員“青年文明號”集體廣泛開展敬老愛老助老活動。

第三十八條 負有優(yōu)待義務的公共服務單位，應當在入口處、收費處、營業(yè)辦公場所等明顯位置，明示對老年人的優(yōu)待規(guī)定。

第三十九條 老年人在享受優(yōu)待時，人身受到傷害或財物受到損失的，在查明責任后，依照法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定處理。

第四十條 市、縣(市、區(qū))財政應對公交、旅游景點等運營成本較大和優(yōu)待老年人任務較重的單位，給予適當補貼。

第四十一條 省民政、司法、財政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化旅游、衛(wèi)生健康、廣電、體育等有關部門，按照各自職能制定本規(guī)定實施細則，并對本系統(tǒng)優(yōu)待老年人工作進行督促檢查。

第四十二條 各市人民政府應制定本規(guī)定實施細則或本市優(yōu)待老年人規(guī)定。制定本市優(yōu)待老年人規(guī)定時，優(yōu)待標準和范圍不得低于本規(guī)定。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高，各級人民政府應當適時提高老年人優(yōu)待標準。

第四十三條 縣級以上衛(wèi)生健康部門負責會同有關部門對老年人優(yōu)待工作進行督促檢查。

第四十四條 對不按規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務的，由縣級以上衛(wèi)生健康部門責令改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，由縣級以上衛(wèi)生健康部門提請其上級主管部門或者許可設立的部門，按照有關規(guī)定予以處理，并將處理結果向衛(wèi)生健康部門反饋。

第七章 附則

第四十五條 本規(guī)定所指的老年人為年滿60周歲以上的公民；按年齡享受的優(yōu)待，其年齡界定均含所界定的年齡。

第四十六條 本規(guī)定所稱政府興辦和支持的單位，是指政府投資、合資建設的單位，長期給予資金支持的單位，無償使用土地、山林等國有資源的單位和村(居)集體組織，包括承包、公建民營等各種經(jīng)營方式。

第四十七條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟困難老年人是指特困供養(yǎng)人員中的老年人和低保家庭中的老年人。

第四十八條 本規(guī)定所稱純老年人家庭是指家庭成員的年齡都在60周歲以上的家庭。

第四十九條 具有山東省戶籍的老年人憑本人居民身份證或者其他有效證件在全省范圍內(nèi)享受本規(guī)定各項優(yōu)待，非山東省戶籍老年人憑本人居民身份證或者其他有效證件享受不因戶籍所在地設定的其他優(yōu)待。

第五十條 外省(自治區(qū)、直轄市)、香港、澳門及臺灣地區(qū)老年人，外籍老年人，憑本人居民身份證、護照或者其他有效證件，享受本規(guī)定中的生活服務優(yōu)待和文體休閑優(yōu)待待遇。

第五十一條 本規(guī)定由省衛(wèi)生健康委員會組織實施并負責解釋。

第五十二條 本規(guī)定自2019年月日起施行，2011年12月19日山東省人民政府發(fā)布的《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》同時廢止。