對標對表先進 強化制度創(chuàng)新

以新一輪流程再造助推省會高質量發(fā)展

山東省委常委、濟南市委書記 王忠林

7月21日至25日，我省黨政代表團赴北京、上海和河北雄安新區(qū)學習考察，4天半時間參觀了22個學習點，感觸很多，收獲很大，概括起來有五個方面：一是理念超前。兩市一省堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，堅決貫徹新發(fā)展理念，都結合各自實際，提出了自己的城市發(fā)展理念。像北京的“減量發(fā)展”，上海的七大戰(zhàn)略，雄安新區(qū)的“千年大計”、打造世界城市典范的理念，都富有開創(chuàng)性、時代性、引領性，非常值得學習。二是管理精細。北京和上海兩市都以繡花的精神，走出了一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子。像北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”、加強基層治理的做法，有力促進了社會治理重心下移，在基層形成了共建共治的格局。三是定位高遠。兩市一省都堅持世界眼光、國際標準、高點定位，打造形成了一大批高質量發(fā)展的樣板。像上海化學工業(yè)區(qū)，對標美國休斯敦、比利時安特衛(wèi)普等世界級石化產業(yè)基地進行規(guī)劃建設，產品項目、管理服務等五個“一體化”非常科學，成為全國首家以石油化工為主的專業(yè)開發(fā)區(qū)。四是服務細微。兩市一省都始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把為民服務放在突出位置。像北京的政務服務中心，大力推行一對一、個性化、定制化服務；上海推行“找茬”機制，“只說yes不說no”的服務，讓市民感到更加貼心舒心。五是黨建引領。北京、上海兩市都非常注重發(fā)揮黨建在各領域的引領作用。像上海大力開展樓宇黨建、社區(qū)黨建，實施“雙培”工程，做到黨員工作生活在哪里、黨組織就覆蓋到哪里，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

近年來，濟南市在解放思想、優(yōu)化環(huán)境、動能轉換、推動高質量發(fā)展等方面做了大量工作，取得了一定成效，但與先進地區(qū)相比，還有很大差距。我們認為，濟南最大的差距，還是差在敢想敢闖上，差在創(chuàng)新創(chuàng)造上，差在精細精致上，差在體制機制上，必須認真貫徹落實省黨政代表團赴北京上海雄安新區(qū)學習總結會議要求，發(fā)揚自我革命精神，大力推進制度創(chuàng)新，抓好流程再造。當前，濟南市成立了工作專班，研究制定了行動方案，在全市迅速開展新一輪流程再造的改革創(chuàng)新行動。

抓好流程再造，必須拿出刀刃向內的狠勁。改革本身就是一場革命，最難的是向自己動刀子。深化流程再造，必須要有壯士斷腕的決心和勇氣。近年來，濟南在這方面下了一些功夫，成立了行政審批服務局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，但是權力部門化、數(shù)據(jù)不共享的問題依然存在。下一步，我們將堅決打通部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，打破部門之間的權力藩籬，打通省市區(qū)三級的層級隔閡，實現(xiàn)三級聯(lián)通。

抓好流程再造，必須拿出敢為人先的闖勁。習近平總書記指出，山東人自古就有敢闖新路的傳統(tǒng)，歷史上一些山東人闖關東就闖出了一條活路。改革開放再出發(fā)，必須激活山東人“敢闖敢試”的基因。別人能做到的，我們也必須做到。近年來，濟南“拿地即開工”“建成即使用”模式，就是闖出來的。但是作為新舊動能轉換先行區(qū)，濟南對先行先試的政策用得還不夠好，鮮有值得全國復制借鑒的經(jīng)驗，必須進一步解放思想、大膽創(chuàng)新，把16個領域、60項制度創(chuàng)新牢牢抓在手上，大膽闖大膽試大膽改，為全國全省新舊動能轉換探索經(jīng)驗、趟出路子、提供示范。

抓好流程再造，必須拿出勇爭第一的拼勁。學習考察中強烈感受到，各地都在拼、都在搶，可謂“千帆競發(fā)、百舸爭流”“不進是退、小進也是退”。濟南這些年在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質量、發(fā)展產業(yè)上已形成一定基礎，必須乘勢而上，敢與好的比，敢與快的賽，敢與強者競高低。近日，濟南市將印發(fā)“對標先進”工作方案，按照習近平總書記“走在前列”目標定位，各項工作全面對標對表北京、上海、深圳等先進地區(qū)，努力揚起龍頭、走在前列。

抓好流程再造，必須拿出精細精準的心勁。深化流程再造，必須在“細”上狠下功夫，努力實現(xiàn)精細化、精準化、平臺化。近年來，濟南在城市治理、為民服務方面有了新提升，但離群眾的要求還有較大差距。下一步，我們將圍繞市民群眾關注的難點堵點痛點問題，學習借鑒北京、上海等先進地區(qū)經(jīng)驗，深化城鄉(xiāng)基層治理，細化社會服務措施，做到民有所呼、政有所應，打造“有溫度的城市”；大力推進一網(wǎng)通辦，把企業(yè)服務放到離市場最近的地方，把民生服務放在離群眾最近的地方。

抓好流程再造，必須拿出一抓到底的韌勁。最好的行動，就是說到做到；最好的落實，就是一抓到底。近年來，濟南圍繞利民利企，出臺了一系列好政策，但有一些成了桃子政策、抽屜政策，問題就是抓落實不夠。抓好流程再造，必須在打通“最后一公里”上下功夫，深化承諾兌現(xiàn)、接訴即辦、“在泉城、全辦成”的制度改革，能精簡的環(huán)節(jié)堅決精簡，能壓縮的時間壓縮到底，讓群眾和企業(yè)有實實在在的獲得感。

當前的濟南，正處在走在前列、向“萬億俱樂部”跨越的窗口期。濟南市將以這次學習考察為契機，進一步解放思想，拉升標桿，扎實苦干，加快建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市，為新時代現(xiàn)代化強省建設做出更大貢獻！