□ 上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標任務的67%，6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預期控制目標。

□ 2019屆高校畢業(yè)生達到834萬人。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)進展總體平穩(wěn)，就業(yè)水平與往年基本持平，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

全年時間過半，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標已完成三分之二。在人力資源和社會保障部7月25日舉行的發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，上半年，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行作出積極貢獻。

勞動力市場仍有回旋余地

今年上半年，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。人社部就業(yè)促進司司長張瑩表示，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是就業(yè)主要指標運行在合理區(qū)間。從城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和失業(yè)率來看，今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標任務的67%，6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預期控制目標。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%，同比下降0.22個百分點，環(huán)比下降0.06個百分點。

二是重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。6月末，人社部對2000個行政村農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)監(jiān)測顯示，在外務工人數(shù)同比增長3.5%。困難群體幫扶力度也在加大，截至6月底，全國累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業(yè)1081萬人，較去年底增加93萬人。上半年，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)87萬人，快于時序進度。

三是勞動力市場供求基本平衡。二季度100個城市公共就業(yè)服務機構市場求人倍率為1.22，崗位需求大于求職人數(shù)，市場仍有回旋余地。

“中央把‘穩(wěn)就業(yè)’放在‘六穩(wěn)’的首位，提出實施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀政策層面，為穩(wěn)定就業(yè)形勢提供了有力支撐。”張瑩說。

推進社保降費等政策落地

張瑩認為，就業(yè)局勢穩(wěn)定，得益于幾方面積極因素。

首先是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。我國經(jīng)濟體量大，擁有豐富的產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域縱深，經(jīng)濟增長保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動能力進一步增強。

其次是改革紅利釋放。簡政放權、“放管服”改革深入推進，各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，成為拉動經(jīng)濟和就業(yè)增長的新引擎。

再次是勞動力市場韌性增加。今年以來，國務院推出了降低社會保險費率、加大失業(yè)保險費返還等一系列重要舉措，啟動實施了大規(guī)模的職業(yè)技能培訓，政策效應在持續(xù)發(fā)揮，同時人社部在上半年密集開展了“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務系列活動，組織各類招聘會4萬余場，提升了勞動力市場的熱度。

盡管上半年就業(yè)形勢整體穩(wěn)定，但是就業(yè)壓力仍在。張瑩表示，人社部將繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)作為首要工作目標。

一是穩(wěn)定就業(yè)增長。會同有關部門健全有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等政策體系。完善就業(yè)優(yōu)先政策落實機制，全面推進社保降費、失業(yè)保險返還等政策落地，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，支持企業(yè)吸納就業(yè)。

二是突出重點群體就業(yè)。實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措，集中開展專項活動，有組織開展就業(yè)見習。統(tǒng)籌推進退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作。

三是強化培訓服務。全面推進技能提升行動，開展多種形式的培訓。推進標準化、智慧化、便民化公共就業(yè)服務，發(fā)布政策服務經(jīng)辦清單，簡化優(yōu)化服務流程，組織“金秋招聘月”等就業(yè)服務專項活動。

四是兜牢民生底線。對失業(yè)人員實行實名制的管理和服務，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

高校畢業(yè)生就業(yè)總體平穩(wěn)

張瑩表示，2019屆高校畢業(yè)生達到834萬人。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)進展總體平穩(wěn)，就業(yè)水平與往年基本持平，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

張瑩說，目前，部分沒有就業(yè)的畢業(yè)生正集中進入市場求職。為做好這一情況下的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，近日人社部會同多部門出臺專門文件，加大政策服務支持力度，同時向2019屆高校畢業(yè)生發(fā)出公開信，發(fā)布政策服務指引。

張瑩說，下一步，人社部將重點做好三方面工作，支持高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

第一，開展政策落實服務落地專項行動。發(fā)布政策服務清單，簡化政策憑證和申請程序，努力擴大基層就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)等政策落地見效，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

第二，推出就業(yè)指導系列公開課。8月起相關課程將陸續(xù)上線，并同步開設在線指導咨詢，組織專業(yè)力量為畢業(yè)生提供就業(yè)政策、求職方法、就業(yè)手續(xù)等方面指導。

第三，開展系列專項服務活動。今年8月至9月，人社部將部署實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務行動，對離校未就業(yè)畢業(yè)生集中跟蹤幫扶，提供崗位信息、職業(yè)培訓、就業(yè)見習等服務；9月至11月，人社部將開展大中城市聯(lián)合招聘秋季專場，組織線上線下和跨區(qū)域巡回招聘。11月底12月初開展的人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務周活動，將面向往屆畢業(yè)生和2020屆畢業(yè)生，提供招聘指導等各類服務。

“在此過程中，我們將始終把困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年作為重點幫扶對象，持續(xù)抓好三年百萬見習計劃、青年就業(yè)起航計劃的實施，幫助青年更好融入就業(yè)市場。”張瑩說。（記者 韓秉志）