近日，濟南市人民政府印發《關于更好發揮穩就業促創業積極作用加快發展人力資源和人力資本服務業的若干政策》，并發出通知，要求各區縣人民政府，市政府有關部門認真抓好貫徹落實。

關于更好發揮穩就業促創業積極作用加快發展人力資源和人力資本服務業的若干政策

為深入貫徹落實黨的十九大精神，充分發揮人力資源和人力資本服務業在高質量發展中的推動和保障作用，促進全市人力資本服務業快速健康發展，現制定若干政策如下。

一、發揮專業優勢，全力保障穩崗就業

1.保障企業用工。對我市經營性人力資源服務機構在重大突發公共事件一、二級應急響應期間介紹技能型人才（取得國家職業資格證書或職業技能等級證書）和職業院校、技工院校、高校畢業生到我市企業就業并簽訂1年以上勞動合同的，按照300元/人的標準給予一次性職業介紹補貼，其中簽訂3年及以上勞動合同并履約完成的，屆時再按照200元/人的標準給予一次性職業介紹補貼。(責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

2.支持個體工商戶用工。對我市經營性人力資源服務機構在重大突發公共事件一、二級應急響應期間介紹人員到個體工商戶落實用工就業并簽訂1年以上勞動合同的，按照300元/人的標準給予職業介紹補貼。(責任單位：市人力資源社會保障局）

3.組織有序返崗。鼓勵我市經營性人力資源服務機構采取線上分散預約、集中組織、分批出行的方式，開展“點對點、一站式”直達運輸服務，組織勞務人員來濟就業。在重大突發公共事件一、二級應急響應期間，對我市經營性人力資源服務機構集中組織運輸勞務人員來濟的，按照省內10元/人、省外20元/人的標準給予交通運輸補貼。（責任單位：市交通運輸局、市財政局）

4.促進農村勞動力就業。我市經營性人力資源服務機構參與農村勞動力轉移工作，開展有組織勞務輸出，介紹農村勞動力實現在本市就業，并簽訂1年以上勞動合同、繳納職工養老保險的，按照300元/人的標準給予一次性轉移就業補貼，其中簽訂3年及以上勞動合同并履約完成的，屆時再按照200元/人的標準給予一次性轉移就業補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市農業農村局、市財政局）

5.提升培訓實效。依托各類人力資源和人力資本公共服務平臺，引導我市用工企業和人力資源服務機構、職業技能培訓機構在線上對接匹配服務供需，實現用工需求發布、組織實施培訓和到崗就業全過程可記錄、可比對、可驗證。根據培訓效果按照有關規定優先給予培訓補貼，不斷提高職業技能培訓的精準度和有效性。(責任單位：市人力資源社會保障局）

6.激勵爭創先進。對提供就業服務成績突出的人力資源服務機構或行業組織，優先推薦參選當年度“國家級誠信服務示范機構”“全省人力資源誠信服務機構”“省級人力資源機構成長創新獎補項目”“省級人力資源服務機構助力重大發展戰略獎補項目”等，獲選后在落實省級扶持資金的基礎上，給予1∶1配套扶持。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

二、鼓勵轉型升級，支持創業帶動就業

7.完善注冊服務。支持人力資源服務業向人力資本服務業轉型，允許人力資本服務作為行業名稱進行企業注冊，允許人力資本服務業企業按照國家《產業結構調整指導目錄（2019年本）》鼓勵發展的內容登記企業經營范圍。發揮自由貿易試驗區先行先試優勢，研究制定人力資本價值出資管理辦法。（責任單位:市行政審批服務局、中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區管委會（籌）、濟南高新區管委會）

8.支持產教融合。鼓勵駐濟高校增設人力資本服務業本科招生專業或碩士以上學位研究生招生方向，與我市人力資本服務業企業開展校企聯合人才培養、課題研究，設立人力資本產業研究機構、博士后流動站（工作站）等。對產教融合效果好、取得顯著成績的合作項目，按照《關于促進高校和科研院所協同創新和成果產業化的若干政策（試行）》（濟人才發〔2017〕7號）有關規定，給予最高100萬元獎勵。對影響力大、預期效益好的項目，給予最高50萬元啟動經費。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市科技局、市委組織部、市發展改革委、市財政局）

9.推動高端化發展。支持符合條件的人力資本服務業企業參與高新技術企業認定，認定為高新技術企業的,按規定享受研究開發財政補助。鼓勵制定人力資本服務業標準體系，對牽頭制定并獲批國際標準、國家標準的企業，當年分別給予最高60萬元、40萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市市場監管局）

三、優化園區平臺，完善產業發展生態

10.打造特色園區。創建市級人力資源服務特色發展園區并經認定符合條件的，給予50萬元一次性資金獎勵。對獲批國家級、省級人力資源服務產業園的，列入市級人力資源服務業發展資金資助項目，分別給予200萬元、100萬元一次性補助；對跨區縣組團申報國家級產業園的，相關區縣平均分配補助額。對獲得省級人力資源服務產業園區運營補貼的園區，市級財政再給予1∶1的配套補貼。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局、市自然資源和規劃局、市發展改革委）

11.推動園區升級。支持人力資源服務產業園向人力資本服務產業園升級，加強創新創業公共服務，打造“無憂創業”服務品牌。對經認定的人力資本服務產業園給予其服務設施智能化改造費用50%的資金補助，最高補助200萬元。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市發展改革委、市財政局、有關區縣政府及代管鎮(街道)的功能區管理機構）

12.建設國際化園區。規劃建設全球人力資本產業中心，構建國際化人力資本服務網絡，支持在境外設立人力資本服務基地。（責任單位：濟南高新區管委會、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市財政局）

13.提升平臺功能。支持全國人力資本產業公共服務平臺建設提升，對其根據市場需求進行優化升級的費用，連續3年按照200萬元/年的標準給予資金補助。（責任單位：市發展改革委、濟南高新區管委會）

14.舉辦高水平展會。定期在我市舉辦“中國·濟南全球人力資本服務業大會”，將其打造成為高端自主品牌展會。（責任單位：市委組織部、濟南高新區管委會、市人力資源社會保障局、市商務局）

四、加強金融支持，推動產業能級躍升

15.推動產融結合。在市新舊動能轉換引導基金下設立規模5億元的人力資本產業基金，增強資金放大效應，支持人力資本重點項目建設和企業創新發展。支持成立人力資本貸款風險補償金，鼓勵人力資本產業創新發展。（責任單位：濟南金融控股集團有限公司、濟南高新區管委會）

16.豐富金融產品。鼓勵保險機構設立人才貸款保險產品，對設立該類產品的保險機構給予獎勵。鼓勵保險機構開發創業保險產品，由園區所在地政府（管委會）安排資金，為入駐人力資本服務產業園和全國人力資本產業公共服務平臺的企業購買創業保險。（責任單位：濟南高新區管委會、歷下區政府）

17.創新融資模式。支持本地法人銀行與股權投資公司合作開展業務，在中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區探索開展面向人力資本服務業企業的“股權+債權”投融資服務創新，支持對國際人才及團隊開展投貸聯動業務，吸引國際人才團隊來濟創新創業。（責任單位：市發展改革委、市人力資源社會保障局、市科技局、市地方金融監管局、人民銀行濟南分行營管部、中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區管委會（籌）、濟南金融控股集團有限公司、濟南高新區管委會）

五、培育市場主體，提升產業發展活力

18.加大資金獎補力度。對新引進規模超過50億元的人力資本服務業總部企業，按照對我市經濟貢獻情況，給予適當獎補資金。加快引進世界知名機構在濟南設立總部或區域總部，對引進上年度國際、國內綜合指數排名前50位知名機構的園區，給予50萬元的一次性獎勵。（責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局）

19.創新政府購買服務。參照“創新券”模式，探索推行“人力資本服務券”制度，加大在人力資本服務領域的政府購買力度，為企業發展撬動市場需求。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市財政局）

20.給予租金補貼。對入駐人力資本（人力資源）服務產業園的企業，按照實際租用面積，可連續3年給予租金費用30%的資金補貼，單個企業補貼面積不超過1000平方米，每平方米補貼不超過15元/月。（責任單位：濟南高新區管委會、歷下區政府）

本政策中所指企業（機構）為在濟南市依法注冊的法人企業（機構）。本政策與其他政策重復或同一事項涉及多項獎勵扶持政策的，執行最高獎勵政策，不重復執行。本政策自印發之日起施行，除特別注明有效期限的條款外，有效期至2022年12月31日。