正文

山東自貿試驗區濟南片區用地出新規有效降低企業拿地成本

山東正式獲批建設自貿試驗區滿100天之際，濟南片區在發展中如何利用土地資源引導資源要素高效率配置？近日正式施行的山東自貿試驗區濟南片區規劃和用地管理指導意見（以下簡稱意見），對濟南片區加強規劃管控和引領，以確保新業態、新領域項目落地。

嚴控住宅用地審批

根據批復，山東自貿試驗區濟南片區共37.99平方公里，主要涵蓋高新區核心區、國際金融城、唐冶核心區等三大片區，是濟南經濟最活躍、科技創新資源最聚集、產業發展最現代的區域。這三大片區范圍，一直是各開發企業青睞的區域。在國家戰略加持下，有的樓盤想搭自貿試驗區的便車，而意見對此明確說“不”。

為進一步優化自貿試驗區范圍用地格局，濟南明確，突出自貿試驗區發展特點，加強產業用地供給保障，嚴控產業類型，嚴控住宅用地審批。對此，濟南市自然資源和規劃局工作人員表示，嚴控住宅用地審批并非不再供應住宅用地，而是對住宅用地規劃條件等要素從嚴設定，提高土地節約集約利用水平，以保障土地資源高效率配置。

濟南片區重點發展人工智能、產業金融、醫療康養、文化產業、信息技術等產業，開展開放型經濟新體制綜合試點試驗，建設全國重要的區域性經濟中心、物流中心和科技創新中心。為進一步支持自貿試驗區用地，意見嚴格對新增建設用地指標的使用管理，凡不符合自貿試驗區功能定位、產業政策、節約集約用地政策及生態環境保護要求的建設項目，一律不得安排用地指標。

創新綜合用地模式

該意見的一大亮點是借鑒先進地區經驗，創新綜合用地模式。所謂綜合用地，是指單一宗地具有兩類或兩類以上土地用途（商品住宅用地除外），且每類土地用途的地上建筑面積占地上總建筑面積10%以上（含）的用地，包括土地混合利用和建筑復合使用兩種類型。

據介紹，濟南片區范圍內新增綜合用地按照主導用途對應的用地性質實行差別化供地。主導用途為商業等經營性用地的，采取公開招拍掛方式供地；主導用途為工業、倉儲物流、科研用地的，對其中的產業類項目用地可采取帶產業項目掛牌出讓方式供地。綜合用地按照不同用途建筑面積分攤計算土地出讓金，其中兼容的公共服務設施計入總建筑面積，不計收土地出讓金，此舉將有利于減輕企業拿地成本，吸引企業落戶。

新增用地應符合自貿試驗區功能定位要求，原則上以產業用地為主。自貿試驗區范圍內土地出讓及存量建設用地盤活、轉型的，按照其功能定位，將畝均投入產出、項目建設、運營管理、節能、環保等要素納入合同，實施嚴格的畝均效益考核制度。