（記者 崔雅倫 ）今年以來，青島市行政審批服務局聚焦打造“審批事項最少、政務服務最好、審批服務速度最快”的一流營商環境，在工程建設項目審批制度改革、優化企業開辦、審批智能化建設方面，全面發力，在流程再造和服務提升上下功夫，著力解決了制約重大項目審批慢、審批難問題，一個個重點項目在青島加速落地，不斷刷新出青島審批加速度，企業辦事感受到前所未有的快捷和便利，在談到對青島營商環境的變化時，都對青島充滿信心。

企業開辦“一站式”，最快一天辦結、當場取證

日前，安智思唯（青島）科技有限公司張經理在青島市行政審批大廳辦理企業開辦手續，當天就拿到了營業執照、公章和發票，連銀行開戶都辦好了,這可把張經理給高興壞了，“公司著急參加一個投標項目，想著辦完這些手續怎么也得三五天，沒想到這么快，從準備材料到提交審批，都有審批局的工作人員在指導和幫助，只一天就辦完了，真是幫了我們大忙了”。

張經理所在的企業已經不是第一個一天就辦結的企業開辦項目。今年以來，青島市行政審批局加快落實國務院優化營商環境決策部署，以審批提速增效為關鍵，全力壓縮企業開辦時間。通過對企業開辦全流程進行創新再造，企業開辦環節由4個壓縮至2個，成為全國開辦企業環節最少的城市之一。9月份以來，借助科技手段，開發上線“企業開辦及注銷一體化平臺”，將企業開辦涉及的營業執照、稅務發票、印章刻制、社保醫保、銀行開戶等業務整合到一個平臺，實現“一網通辦”,開辦時間壓縮至1個工作日，辦理時間實現全國最短。截至10月底，通過平臺辦理營業執照設立的企業達4.61萬戶，領取公章3.73萬戶，涉稅業務2.35萬戶。

“企業開辦及注銷一體化平臺將企業開辦的所有環節集中整合到一個平臺，極大地方便了企業群眾辦事，同時，也迎合了年輕創業者的辦事習慣和需求。為企業提供線下一窗通辦、線上一網通辦服務，最大限度地減少企業辦事時間，提高審批效率。”青島市行政審批局工作人員介紹到。

除了對企業開辦審批方式進行創新優化，行政審批局還根據企業遇到的特殊情況，提供個性化的服務，主動為企業想辦法，解難題。因業務需要，急需辦理公司名稱和經營范圍變更的青島意才財富管理有限公司，因外資股東、法定代表人在外地等原因，股東會決議、章程修正案只能暫時提供影印件，這可愁壞了企業負責人。市場主體登記處結合在了解到企業的實際情況后，急企業之所急，進行容缺受理，原件待郵寄到青島后補正。同時，為了讓企業少跑腿，對截止下班還未辦完的事項，繼續提供延時服務，為企業當天發放營業執照。為助力“青島市財富管理金融綜合改革試驗區”的發展，青島市行政審批局還積極協調國家市場監管總局，對青島銀行全資子公司“青銀理財有限責任公司”的名稱核準給予大力支持，在企業申報名稱一個工作日內核準登記，為企業開辦爭取了時間。行政審批局工作人員一次次的真心付出，實實在在地幫助企業解決實際困難，讓企業由衷感嘆道：審批局就是我們的“娘家”。

重大項目容缺辦，加快實現“雙招雙引”等重點項目“早開工、早落地”

“時間就是金錢，效率就是生命”，深圳正是憑借這種與時間賽跑的效率和精神，創造出深圳發展的奇跡。對重大項目而言，時間更是搶抓效益和掌握先機的關鍵因素，項目建設分秒必爭，從拿地開始，就進入了倒計時。而往往重大項目手續復雜，且材料準備時間較長，如果一味等到材料齊全再履行審批手續，往往給工程帶來巨大時間成本和財務壓力，為此，青島市行政審批局及企業之所急，對重大項目開辟綠色通道，在建設工程規劃許可、施工許可兩個決定工程建設項目效率的關鍵環節，我市率先推行告知承諾服務。對于達成建設或投資協議的建設項目，推行模擬審批，各審批部門和中介機構提前介入，進行容缺預審查。這些舉措，都極大地推動了重大項目早開工、早落地，為項目節約2到3個月的時間。

11月1日下午，青島市行政審批服務大廳窗口工作人員收到青島院士港工程建設有限公司關于青島國際院士港二期項目施工許可證核發的申請。該項目總投資約95億元，建筑面積49萬平方米，是李滄區貫徹創新驅動發展戰略、高質量精準化“雙招雙引”、加快院士科研成果產業化落地的重要載體。了解到該項目是省、市、區三級聯動重點項目，建設工期十分緊張，工作人員立即實施“馬上辦”，在受理后2小時內為重點項目青島國際院士港二期項目發放施工許可證（含電子證照），得到了建設單位的衷心感謝和好評。

在介紹該項目審批過程時，青島市行政審批局相關負責同志介紹說，青島國際院士港二期項目能夠在這么短的時間內取得施工許可證，正是因為今年以來，我們加快推進工程建設項目審批制度改革，先后推行施工許可告知承諾制改革、模擬審批、土石方提前開挖等多項創新改革舉措，極大地簡化了審批手續，提高了審批效率，幫助建設單位可以在第一時間取得批準證書，推動工程建設項目快審批、快開工、快落地。

在推出更多創新改革舉措的同時，青島市行政審批局還根據企業需要，對重大項目提供“一對一”全程幫辦代辦服務，每個重點項目都會安排一名代辦幫辦專員，提供從立項到竣工驗收全程“一對一”代辦幫辦“保姆式”服務。總投資20億元的青島言新醫療項目便是其中一個。萊西市行政審批局在結合項目特點，主動對接企業，一張辦理流程圖指揮審批部門“掛圖作戰”，一份倒排工期表讓企業“心里亮堂”，一套材料清單指導企業“備齊資料”，通過實施容缺預審、告知承諾、水電提前報裝等方式，最終實現一天之內核發不動產權證、建設工程規劃許可、施工圖設計文件審查合格書和建筑工程施工許可等4個證件，從項目備案到拿到施工許可證僅用了3個工作日，比項目計劃開工時間提前了3個月，審批速度大大超出企業預期。

民生項目馬上辦，用心用情為企業服務到家

日前，華電青島發電有限公司給市行政審批服務局建設審批處送來了一封感謝信，道出了行政審批局在抓改革、強服務中為企業開展馬上辦服務的感人故事。作為青島市最大的熱力生產基地，也關乎著廣大市民冬季采暖的民生大事，市行政審批局在得知公司要辦理供熱經營許可證時，不等不靠，馬上安排工作人員主動上門，為企業提供審批前的輔導服務，在供熱季來臨之前保證企業高效地完成供熱經營許可證的辦理。

華電青島發電有限公司現有4臺30萬千瓦級熱電聯產機組，擔負了青島市17％的電力供應；供熱面積占市區集中供熱量的三分之一以上。近年來，華電青島發電公司通過節能環保類改造，成為山東省首家“重點區域大氣污染物特別排放限值”達標企業，并對儲煤場實施了全封閉改造，以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，先后榮獲全國五一勞動獎狀、全國文明單位等榮譽稱號。為了進一步規范供熱管理，華電青島公司從政務網提出辦理供熱經營許可證的申請，通過初步審查，存在申請材料不齊，不規范等問題，青島市行政審批局建設審批處工作人員主動上門服務，到華電青島公司現場進行資料原件的審查，對需要繼續補充的資料進行了現場指導，對如何繼續完善壓力容器檢驗報告及上報資料的整理提出了具體要求。華電青島發電有限公司按照指導對審批要件進行完善并從網上補充相關申請材料。在審批人員的指導下，僅用一天企業就拿到了供熱經營許可證，比審批承諾時限縮短了四天。

華電青島發電公司的許寧表示：“我們對政府這種接地氣的服務非常滿意，實現企業‘零跑腿’的同時還加速了審批速度”。

同樣的，在為青島北部高溫水長輸管線工程提供審批服務時，工作人員也是不等不靠，主動靠前服務，馬上著手辦理。作為青島市民冬季采暖民生工程，為做好北部城區集中供熱工作，確保市重點工程項目-青島北部高溫水長輸管線工程盡快開工建設，行政審批服務局高度重視，對涉及市民切身利益的民生項目，開辟綠色通道，開展立刻辦、馬上辦服務，使該項目以最快的速度開工建設。

青島北部高溫水長輸管線工程建設項目需臨時占用市北區和李滄區綠地約46000平方米，遷移樹木共計喬木2514株，灌木2328株，地被20415平方米，花卉及草坪17046平方米，依附城市道路六條，涉及挖掘城市道路面積達22821平方米。工作人員考慮到時間緊，工程任務重，就主動靠上去服務，協助企業辦理樹木遷移手續，并第一時間為企業辦理了手續依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施和樹木遷移手續，依附道路手續比規定時限提前了70%，樹木遷移手續提前了50%，為項目建設能夠早開工建設爭取了寶貴時間。審批手續涉及多個部門，市行政審批局不等不靠，主動為企業分憂解難，多次召集市城市管理局、自然資源和規劃局、市住建局、市園林局以及區相關部門，研究解決相關問題，全程跟蹤服務，幫辦代辦，最大限度壓縮辦理相關手續時間。

引進項目“幫辦代辦”，全程“保姆式”服務加快企業落戶青島

10月22日，位于西海岸新區古鎮口軍民融合創新示范區的哈爾濱工程大學青島船舶科技有限公司在網上提交了房地產開發企業暫定資質新辦的申請。作為青島引進的優質高等教育資源，科技園占地167畝，規劃建筑面積23萬平方米，總投資10億元。經過五年的建設經營，搭建開放式研究中心24個，承建創新創業平臺17個，引聚高層次人才600余人，引進科技型企業152家，累計實現產值6億元，稅收4000萬元。建設審批服務處工作人員通過初步審查發現存在申請材料不齊全、不規范等問題，了解到該項目是青島引進優質高等教育資源的省、市雙重點項目，工作人員主動聯系企業進行輔導、梳理審批材料，實現了全程“幫辦代辦”。10月25日，企業就拿到了房地產開發企業暫定資質證書，比承諾時限縮短了5天。市行政審批服務局根據企業需要和項目特點，不斷拓寬幫辦代辦服務的業務范圍，以“店小二”精神，全面落實好“一次辦好”“只跑一次”的服務承諾，讓一批高等院校愿意選擇在青島落地研發，推進更多的知名高等教育機構集聚青島。