《兒童個人信息網絡保護規定》10月1日正式實施

讓兒童不再成為網絡世界“透明人”

家住江蘇張家港的年輕媽媽孫女士，每當開學前后，就會隔三差五接到教育培訓機構的“問候”。這些培訓機構對她孩子的姓名、學校、年級等信息了如指掌，連推薦的課程都有針對性。同樣，另一位年輕產婦丁女士今年剛生下寶寶不久，當地攝影館的“騷擾電話”就頻繁打進來，聲稱可以提供嬰兒理發、制作胎毛筆、攝影等上門服務。

不管是孫女士還是丁女士，她們都對此現象感到擔憂和害怕。她們疑惑，孩子的信息是如何被泄露的？

今年10月1日，由國家互聯網信息辦公室發布的《兒童個人信息網絡保護規定》將正式實施。

據專家介紹，這是我國第一部專門針對兒童網絡保護的立法，明確了任何組織和個人不得制作、發布、傳播侵害兒童個人信息安全的信息，確定了兒童個人信息網絡保護的具體原則，以及網信部門和其他有關部門的監管職責。該規定填補了互聯網時代兒童個人信息保護的法律空白。

兒童信息被牟利者視作“肥肉”

王玲(化名)大學畢業后進入張家港一家頗具規模的培訓機構做前臺行政工作。一次，她的丈夫秦某提到，有位老同學正籌備開培訓機構，需要生源。出于同學情誼，王玲將其所在培訓機構的6000多條學生個人信息發給了丈夫。這塊“肥肉”果然很有油水，老同學拿到信息后通過有針對性的推銷，獲得了較大利潤。經過舉報和一系列調查，警方很快鎖定了王玲夫婦。

90后王某在張家港市區經營一家嬰童攝影會館，他找到在張家港某醫院任婦產科醫生的朋友陳某，拜托她提供更多嬰幼兒信息。陳某禁不住朋友懇求和利益誘惑，便通過醫院內部網絡，登錄當地婦幼平臺，獲取全市孕婦及嬰幼兒個人信息共計1000余條，信息中包括嬰幼兒的出生信息、父母名字、電話、家庭住址等。

獲得這些信息后，王某的市場一下就打開了。為了表示感謝，他給陳某支付了好處費數千元。之后王某被多名產婦舉報，陳某也未能逃脫法律的制裁。

“這只是相關案件的冰山一角。”張家港市人民檢察院承辦檢察官盛敏說，由于我國個人信息保護立法起步較晚，對兒童個人信息網絡保護，尚缺乏專門的保護規定及機制，致使過度采集及使用兒童個人信息情況普遍存在。

不法分子用兒童信息威脅、詐騙家長

據盛敏介紹，讓人擔心的是，一旦不法分子用兒童信息威脅、詐騙家長，所帶來的安全隱患不可估量，經濟損失也不容小覷。

最近，一種在QQ上假冒學生的新騙術讓很多家長中招。

今年上半年，張家港市的俞女士在QQ上收到一個加好友申請，打開一看申請者竟然寫著女兒的名字。俞女士以為是女兒新注冊的QQ號，就點擊通過了。女兒說，學校邀請了名校教授來校進行數學等課程培訓，自己想參加，須由家長聯系學校王主任報名，還有半小時報名就截止了。俞女士立即添加了王主任的QQ，把1萬元報名費轉到了王主任提供的賬戶上。當天傍晚，俞女士打電話給女兒，說培訓費交上了，女兒完全不知情，俞女士才意識到被騙。

檢察機關在審查過程中發現，這個由吳某等3人組成的詐騙團伙通過黑客進入學校QQ群，非法獲取學生及家長的姓名、QQ號等信息，在QQ上假扮學生與家長聯系。該團伙共向400余名在校學生家長，以孩子名義發出QQ好友申請實施詐騙。山東、四川等多地均有學生家長受騙上當。

張家港市人民檢察院未成年人檢察部門相關負責人表示，這起由于學生個人信息泄露而引發的詐騙案引起各方關注，兒童在網絡上的信息安全，不僅關乎兒童個人的健康成長，更關乎家庭幸福和社會穩定，是一個亟待解決的大問題，必須用法律和制度予以保障。

用法律織密兒童網絡信息安全保護網

近年來，各地兒童信息泄露事件屢見不鮮。在安徽，曾有大量新生兒住院視頻出現在某視頻網站上，畫面里，“姓名”“年齡”“診斷病情”“入院日期”等信息一覽無余；在山東，有人只需花3.2萬元，就能買到濟南市20多萬條1-5歲嬰幼兒的信息，內容具體到每個家庭的門牌號……

兒童作為特殊群體，心智尚未成熟，缺乏自我保護意識，容易受侵害。

根據騰訊兒童發起的“兒童網絡保護大調查”，對安全風險認知不足、過度上網、無意識卷入違法犯罪、泄露個人信息簡介造成財產損失、接觸有害信息、遭遇網絡欺凌等已成為兒童上網時的八大風險。

如何有效保護兒童個人信息已成為一個世界性議題，許多國家專門對其進行了立法。2019年年初，美國聯邦貿易委員會以某短視頻軟件國際版“涉嫌非法收集13歲以下兒童信息”對其處以罰款570萬美元。

以前，由于我國缺乏專門針對兒童信息保護的法律法規，兒童網上信息保護工作存在規定過于籠統、條款不切實際、處罰不到位等問題。

據張家港市人民檢察院相關負責人介紹，近年來，國內未成年人保護舉措密集，成果頗豐。比如，《關于構建未成年人檢察工作社會支持體系合作框架協議》簽署，《未成年人保護法》修訂，兒童福利司設立，最高人民檢察院設立第九檢察廳專門從事未成年人檢察工作，一號檢察建議發布等。“這些舉措在現實世界中織就了一張扎實的兒童保護網。”

該負責人還表示，不久后，國家將陸續頒布出臺《個人信息保護法》和《未成年人互聯網權益保護條例》，配合即將正式實施的《兒童個人信息網絡保護規定》。“兒童的個人信息將會真正得到全面的保護，國家將用法律織密兒童保護網，許給孩子一個美好未來。”