一百多年前,濟(jì)南自開商埠,創(chuàng)造了近代中國內(nèi)陸城市對外開放的先河。一百多年后,中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)獲批,濟(jì)南再度開啟了打造對外開放的新高地,城市發(fā)展迎來新契機(jī)。在地圖上,自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)像是一只沖天的“鳳凰”。機(jī)遇千載難逢,發(fā)展時(shí)不我待,濟(jì)南這只“鳳凰”如何借勢騰飛?

歷史機(jī)遇千載難逢

繼新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)之后,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)牽手濟(jì)南,兩大國家戰(zhàn)略在濟(jì)南交會疊加,為省城跨越發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支撐,帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。“這是打造國際化大都市的重大機(jī)遇。”8月31日的自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)啟動建設(shè)大會上,省委常委、濟(jì)南市委書記王忠林概括自貿(mào)區(qū)帶來的利好。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是整合全球資源的高位平臺,通過建設(shè)濟(jì)南片區(qū),能有效參與全球城市合作和國際交往,必將極大增強(qiáng)濟(jì)南在世界范圍內(nèi)運(yùn)籌資本、創(chuàng)新、人才、文化等高端要素資源的能力,進(jìn)一步提升濟(jì)南的國際影響力和競爭力。

同時(shí),也是邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端的重大機(jī)遇。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工的高端載體,將吸引集聚一批世界頂尖科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和高層次人才,形成‘政產(chǎn)學(xué)研金服用’一體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài),強(qiáng)力賦能省會十大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷增強(qiáng)濟(jì)南在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的話語權(quán),到2022年,濟(jì)南片區(qū)將服務(wù)企業(yè)2萬余家,帶動產(chǎn)值萬億元以上。”

另外,也是培育全球頂級企業(yè)的重大機(jī)遇。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地,將以最簡的手續(xù)、最少的環(huán)節(jié)、最低的成本、最高的效率,為濟(jì)南企業(yè)甩開膀子開拓國際市場提供強(qiáng)大制度支撐。

選址背后有深意

“我家住在自貿(mào)區(qū)!”就在國務(wù)院剛剛公布了中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案后,不少市民難掩心中喜悅。

自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)共37.99平方公里,其選址背后也有深意。濟(jì)南市商務(wù)局局長劉艷秋介紹,自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)主要涵蓋了高新區(qū)核心區(qū)、濟(jì)南國際金融城、唐冶核心區(qū)等三大片區(qū),是濟(jì)南經(jīng)濟(jì)最活躍、科技創(chuàng)新資源最聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最現(xiàn)代的區(qū)域,為制度創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化奠定良好基礎(chǔ)。

這里有著雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前,濟(jì)南高新區(qū)正在中心區(qū)大力發(fā)展以人工智能、大數(shù)據(jù)、量子科技等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在齊魯軟件園北側(cè)的舜華路兩側(cè),正在建設(shè)以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和量子科技產(chǎn)業(yè)為新動能的產(chǎn)業(yè)載體,為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲能。依托中心區(qū)的齊魯軟件園,濟(jì)南高新區(qū)正規(guī)劃建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)基地,力爭用5年時(shí)間,形成500億產(chǎn)值規(guī)模。

這里還有前瞻的發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前濟(jì)南規(guī)劃建設(shè)的國際金融城正以經(jīng)十路為軸線,打造產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)和科技金融集聚區(qū)兩大核心。目前,濟(jì)南國際金融城雛形已現(xiàn),漢峪金谷的產(chǎn)業(yè)金融逐步發(fā)展壯大,金融總部匯集,片區(qū)內(nèi)樓宇載體和綜合配套也正全力推進(jìn)。

實(shí)際上,自貿(mào)區(qū)選址,還將推動城區(qū)自我完善發(fā)展。該范圍里有已規(guī)劃正在建設(shè)和相對成熟的區(qū)域,但也有一些城市基礎(chǔ)發(fā)展相對薄弱的區(qū)域。不難想象,在自貿(mào)區(qū)這塊金字招牌的引領(lǐng)下,城市建設(shè)將進(jìn)一步加快,這些開發(fā)較少,基礎(chǔ)較弱的區(qū)域?qū)⒊蔀槲磥戆l(fā)展的價(jià)值洼地,從而帶動濟(jì)南城市自我完善更快發(fā)展。

不斷提升城市外向度

相比于綜合保稅區(qū),自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易開放程度和政策開放性更大,這也為濟(jì)南打造對外開放高地,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),尤其是國際貿(mào)易帶來了更多的便利。

前不久,濟(jì)南綜保區(qū)遷建通過了國家驗(yàn)收,搬遷后的原址將建設(shè)一個(gè)新的章錦綜保區(qū)。為何要在原址上再建一個(gè)綜保區(qū)?隨著自貿(mào)區(qū)的獲批,這一疑問也有了答案。正在申建的章錦綜保區(qū)正好在自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)內(nèi),根據(jù)山東自貿(mào)區(qū)的任務(wù)和措施規(guī)定,將“支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)依法依規(guī)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策”。

從事跨境電商業(yè)務(wù)的山東環(huán)港網(wǎng)絡(luò)科技有限公司創(chuàng)始人兼CEO徐意評介紹,聽到山東自貿(mào)區(qū)獲批的消息后很振奮。去年,其公司研發(fā)了一套新零售銷售平臺,其中就包含有跨境電商的跨境商品的銷售系統(tǒng),“跨境商品不是誰想賣就能賣,我們的這個(gè)系統(tǒng)是為傳統(tǒng)商家賦能,可以通過該系統(tǒng)進(jìn)行跨境商品的銷售業(yè)務(wù)。就是說在政策開放之前,我們已經(jīng)先把市場和渠道培養(yǎng)起來了。”徐意評介紹,一旦自貿(mào)區(qū)的政策落地,企業(yè)的跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)很快就能做起來,而且量比較大。

要知道,濟(jì)南目前并不是國家跨境電商試點(diǎn)城市,不具有跨境電商試點(diǎn)城市的一些政策優(yōu)勢。而此次自貿(mào)區(qū)的獲批,將使?jié)系目缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展,成為培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)的重要一環(huán)。

加快培育新動能產(chǎn)業(yè)

自貿(mào)區(qū)帶來的政策紅利還將促進(jìn)濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)山東自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)的功能定位,濟(jì)南片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè),都是濟(jì)南重點(diǎn)布局的代表著未來的產(chǎn)業(yè),必將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展和貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的培育。

拿濟(jì)南的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說。當(dāng)前,濟(jì)南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)超過2000家,主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到千億,是全國新藥藥號最多的城市,但在發(fā)展中,各種政策限制也較多。“尤其是新藥審批上市方面,一味新藥從研發(fā)到上市一般需要10年甚至更長時(shí)間。新藥研發(fā)需要大量的科研投入,審批速度慢,對企業(yè)來講壓力很大。”濟(jì)南高新區(qū)一位從事新藥研發(fā)的企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹。

“自貿(mào)區(qū)獲批對醫(yī)藥行業(yè)是一重大利好。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,方案中提到,將“加快創(chuàng)新藥品審批上市,對抗癌藥、罕見病用藥等臨床急需創(chuàng)新藥品實(shí)施優(yōu)先審評審批”,“如果政策落地,必將給濟(jì)南的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展紅利。”

根據(jù)功能劃分,自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)還將重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。這也將帶動濟(jì)南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在濟(jì)南高新東區(qū),醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)展開布局,建設(shè)內(nèi)容包括醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)集群、健康養(yǎng)老住宅、文旅設(shè)施、教育設(shè)施等多個(gè)板塊,目標(biāo)是成為全國生命健康標(biāo)準(zhǔn)示范城區(qū)。

不僅如此,隨著自貿(mào)區(qū)的政策落地,尤其是負(fù)面清單制度的實(shí)施,濟(jì)南在吸引外商投資方面將更具優(yōu)勢。齊魯軟件園發(fā)展中心主任孟林表示,有自貿(mào)區(qū)這塊金字招牌的加持,未來濟(jì)南在跨境投資、產(chǎn)業(yè)金融以及醫(yī)療康養(yǎng)等方面都將可能成為外商投資的熱點(diǎn)。

（記者 修從濤 于悅 劉雅菲）