8月31日,中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)掛牌。作為山東自貿(mào)區(qū)中承擔(dān)任務(wù)最多、面積最大的青島片區(qū)未來有哪些大動作,受到廣泛關(guān)注。日前,經(jīng)市商務(wù)局梳理的片區(qū)重點(diǎn)政策解讀發(fā)布,其中包含了政策措施、預(yù)期效果和創(chuàng)新點(diǎn),以及能給青島、給市民帶來哪些利好。

醫(yī)療

創(chuàng)新藥品審批上市提速

青島片區(qū)在醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域獲得了不少優(yōu)勢,為市民用上更便宜的醫(yī)藥產(chǎn)品、享受尖端醫(yī)療服務(wù)提供了更便利的途徑。

山東自貿(mào)區(qū)總體方案中提出,青島片區(qū)可以開展醫(yī)療器械注冊人制度試點(diǎn),允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊人委托市內(nèi)外醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。這將有利于科研人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)聚集,減輕企業(yè)初期的投入和成本,推進(jìn)醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品研制和新產(chǎn)品快速上市等。而自貿(mào)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也被允許可按有關(guān)規(guī)定開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究。這將是糖尿病及并發(fā)癥、紅斑狼瘡、小兒腦癱、失代償期肝硬化、腦卒中、骨性關(guān)節(jié)炎、卵巢早衰等重大疾病患者的福音。據(jù)悉,青島片區(qū)將統(tǒng)籌干細(xì)胞資源,建設(shè)具有國際影響力、引領(lǐng)國內(nèi)干細(xì)胞研究與轉(zhuǎn)化發(fā)展的綜合性醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu),聚集干細(xì)胞高端專業(yè)人才,緊緊圍繞重大疾病防治需求,建立集干細(xì)胞基礎(chǔ)研究、資源存儲、制劑開發(fā)與臨床應(yīng)用為一體的創(chuàng)新及技術(shù)轉(zhuǎn)化體系,打造干細(xì)胞行業(yè)品牌,促進(jìn)干細(xì)胞臨床應(yīng)用及干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

此外,創(chuàng)新藥品審批上市上也將加快。青島片區(qū)將對抗癌藥、罕見病用藥等臨床急需創(chuàng)新藥品實(shí)施優(yōu)先審評審批。實(shí)施創(chuàng)新通道、快捷通道、常規(guī)通道“三通道”審批,對于創(chuàng)新藥品的許可事項(xiàng),進(jìn)入“創(chuàng)新通道”,第一時間進(jìn)入辦理流程；列入國家藥監(jiān)局優(yōu)先審評審批品種的許可事項(xiàng),進(jìn)入“快捷通道”,單獨(dú)排隊(duì),優(yōu)先辦理；還將設(shè)立重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目庫,對創(chuàng)新藥物、創(chuàng)新醫(yī)療器械、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、仿制藥一致性評價品種和質(zhì)量提升項(xiàng)目實(shí)施“一對一”幫扶。

生活

旅游海淘更有國際范兒

進(jìn)入自貿(mào)時代,市民生活的方方面面也將受到影響。

山東自貿(mào)區(qū)總體方案中允許注冊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的符合條件的外資旅行社,從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。這突破了外資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出境旅游(臺灣地區(qū)除外)業(yè)務(wù)的限制,有利于本市國際旅行社經(jīng)營范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,對于扶持區(qū)內(nèi)外資旅行社做大做強(qiáng),帶動國內(nèi)旅行社加快和國際接軌、增強(qiáng)國際競爭力將起到重要促進(jìn)作用。

同時,借助自貿(mào)區(qū)的便利,青島還將設(shè)立國際中轉(zhuǎn)集拼貨物集拼倉庫,拓展海運(yùn)國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍,建立專人值班制度,保障中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)快速通關(guān)；允許非保稅貨物進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,突破了原有內(nèi)貿(mào)等非保稅貨物一般情況不能進(jìn)出特殊監(jiān)管區(qū)域的規(guī)定；綜合保稅區(qū)允許開展跨境電商“1210網(wǎng)購保稅進(jìn)口”或“9610直購進(jìn)口”業(yè)務(wù),讓區(qū)內(nèi)企業(yè)更大范圍享受跨境電商零售進(jìn)口政策,更好地滿足消費(fèi)者個性化需求,釋放市場消費(fèi)潛力,促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展,帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和大量就業(yè)。

引才

建“人才有價”評估平臺

據(jù)了解,青島將利用青島片區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢,優(yōu)化文物及文化藝術(shù)品入出境、入出區(qū)監(jiān)管模式,簡化文物及文化藝術(shù)品審批手續(xù)。支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)采取關(guān)稅保證保險、企業(yè)增信擔(dān)保等多元化稅收擔(dān)保方式開展出區(qū)展示,緩解企業(yè)資金壓力,便捷文物展覽展示。通過簡化手續(xù),推動文物及高端藝術(shù)品市場轉(zhuǎn)移,吸引境外藝術(shù)品回流,加快文化旅游強(qiáng)市建設(shè),促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,推動文化旅游產(chǎn)品、文物、文化藝術(shù)品不斷走向國際市場。

人才的流動和提升也將是各方看好的自貿(mào)紅利。例如,提出探索人才和技術(shù)資本化評價機(jī)制,實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)可作價、成果轉(zhuǎn)化能估價、人才團(tuán)隊(duì)有身價。青島片區(qū)將打造“人才有價”評估平臺,推動與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動合作,打造“銀行授信、保險擔(dān)保、政府補(bǔ)償、基金支持、配套參與”的多維金融創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。這一規(guī)定將促進(jìn)青島在人力資本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新探索、先行先試,推動人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化,助推知識產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,有效解決人才、企業(yè)融資難融資貴問題,更好地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,打造具有全球競爭力的人力資本產(chǎn)業(yè)高地。

理財

支持開展股債聯(lián)動試點(diǎn)

山東自貿(mào)區(qū)總體方案還支持青島片區(qū)適時增加汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量,這將有利于青島整車進(jìn)口口岸擴(kuò)大平行汽車進(jìn)口規(guī)模,拉平與全國其他主要整車進(jìn)口口岸的政策差距。此外,提出支持設(shè)立食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口指定監(jiān)管作業(yè)場地,打造食品農(nóng)產(chǎn)品、葡萄酒進(jìn)出口集散地中心。據(jù)了解,食品農(nóng)產(chǎn)品指定監(jiān)管場地主要涉及糧食、水果、肉類、食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品等。支持片區(qū)設(shè)立食品農(nóng)產(chǎn)品指定監(jiān)管場地,將有利于促進(jìn)進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)健康發(fā)展,打造內(nèi)陸對外開放新高地。

投資理財上的利好也將更多。自貿(mào)區(qū)支持本地法人銀行開展股債聯(lián)動業(yè)務(wù)試點(diǎn)。青島片區(qū)將通過銀行與第三方投資機(jī)構(gòu)合作,為下一步投貸聯(lián)動探索業(yè)務(wù)流程和經(jīng)驗(yàn)。這樣一方面,商業(yè)銀行與投資機(jī)構(gòu)可互相推薦優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)客戶；另一方面,運(yùn)用“跟貸”模式對投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)開展評估和投資的科創(chuàng)企業(yè)提供融資服務(wù),形成投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資與商業(yè)銀行債權(quán)融資聯(lián)動。

海洋經(jīng)濟(jì)明確四大發(fā)展路徑

記者　王媛

青島片區(qū)位于全國唯一以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的國家級新區(qū)——青島西海岸新區(qū),是青島海洋經(jīng)濟(jì)對外開放合作的“橋頭堡”,是海洋交通運(yùn)輸、海洋生物醫(yī)藥、涉海金融、航運(yùn)貿(mào)易服務(wù)等重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“聚集地”。通過各項(xiàng)政策疊加優(yōu)勢,青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將如虎添翼。

打造現(xiàn)代智慧物流園區(qū)

做大做強(qiáng)航運(yùn)和港口主業(yè)。規(guī)劃建設(shè)青島前灣港區(qū)南岸貨運(yùn)鐵路,加快推動前灣港區(qū)自動化碼頭二期工程等180個重點(diǎn)涉海項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)“物聯(lián)網(wǎng)+AI+物流”智慧物流園區(qū)新模式,提升港區(qū)貨物運(yùn)輸效率。整合現(xiàn)有物流信息服務(wù)平臺資源,打造集電子口岸、大宗商品交易、交運(yùn)倉儲信息和配貨交易等平臺于一體的跨行業(yè)和區(qū)域的綜合性物流公共服務(wù)平臺。建設(shè)區(qū)域性電商平臺及物流配送基地,打造電商物流聯(lián)盟；推進(jìn)青島港跨境電商綜合服務(wù)平臺建設(shè),打造跨境電商綜合服務(wù)示范區(qū)。引導(dǎo)和鼓勵大型制造業(yè)企業(yè)的物流自營機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)與母體分離,成為社會化的第三方物流企業(yè)。打造亞洲最大冷凍冷藏中轉(zhuǎn)港。建設(shè)集投資、商貿(mào)、商務(wù)、研發(fā)等功能的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。

發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)

推進(jìn)以服務(wù)跨境交易為核心的金融業(yè)態(tài)集聚,開展金融業(yè)務(wù)、產(chǎn)品等方面的創(chuàng)新。放大青島國際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心功能,支持其試點(diǎn)開展國際范圍船舶交易,做大海洋產(chǎn)權(quán)交易市場,開展涉海金融業(yè)務(wù)。推動有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)等組建專業(yè)化的金融租賃、航運(yùn)保險機(jī)構(gòu)。鼓勵開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),以核心企業(yè)的信用為擔(dān)保,向上下游的中小物流企業(yè)提供資金融通。發(fā)展以動產(chǎn)質(zhì)押為基礎(chǔ)的物流銀行業(yè)務(wù),為客戶提供融資擔(dān)保、存貨質(zhì)押、統(tǒng)一授信等增值服務(wù)。

發(fā)展現(xiàn)代高端海洋設(shè)備制造

發(fā)展前端船舶海工設(shè)計、研發(fā)服務(wù)業(yè)及關(guān)鍵、重要部件制造等海洋設(shè)備制造產(chǎn)業(yè),抓住產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”兩端,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加大技改、科技等政策支持,鼓勵區(qū)域鋼材加工、環(huán)保材料等企業(yè),通過新技術(shù)引進(jìn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向海洋新材料、海洋設(shè)備制造領(lǐng)域拓展延伸。提升土地綜合利用效益,圍繞海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈招商,引進(jìn)海工裝備設(shè)計制造或者與本地船舶海工裝備制造業(yè)緊密配套企業(yè),如海洋工程用新材料、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、船舶動力系統(tǒng)、電氣及自動化控制系統(tǒng)類企業(yè)入駐。

打造海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群

建設(shè)海洋生物醫(yī)藥資源庫和國內(nèi)一流的海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新研制平臺。加快海洋藥物、生物制品等研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的引進(jìn),打造生命健康產(chǎn)業(yè)鏈條。引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的醫(yī)學(xué)影像、體外診斷、心血管和骨科等醫(yī)療器械研發(fā)制造企業(yè),開發(fā)可穿戴、便攜式等移動醫(yī)療和輔助器具中高端產(chǎn)品。實(shí)施“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計劃,重點(diǎn)開發(fā)抗腫瘤、抗病毒、降血糖、心腦血管、神經(jīng)系統(tǒng)等海洋創(chuàng)新藥物,研發(fā)高效低成本的海洋生物多糖和膠原蛋白等海洋生物材料。搭建由基因資源組成的基礎(chǔ)支撐平臺,打造全球最大的海洋綜合性樣本、資源和數(shù)據(jù)中心。