推動(dòng)建立由市場決定的民辦教育收費(fèi)機(jī)制。日前,市發(fā)展改革委、市教育局聯(lián)合下發(fā)通知,決定在青島開展非營利性中等及以下民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)市場化改革試點(diǎn),青島中學(xué)列入市場化改革試點(diǎn)第一批范圍,從今年秋季開學(xué)起根據(jù)市場“自主定價(jià)”。

政策意在推動(dòng)建立由市場決定的民辦教育收費(fèi)機(jī)制,促進(jìn)青島民辦教育高質(zhì)量發(fā)展。記者從《通知》中注意到,青島中學(xué)(包括高新區(qū)校區(qū)、嶗山校區(qū))列入市場化改革試點(diǎn)第一批范圍,自2019年秋季開學(xué)起,學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本、發(fā)展定位、市場需求等因素自主確定,并通過合同明示。其他非營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)仍實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

根據(jù)要求,列入市場化改革試點(diǎn)范圍的民辦學(xué)校,要按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國價(jià)格法》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕81號(hào))等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范民辦教育收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度和民辦學(xué)校退費(fèi)制度,落實(shí)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理規(guī)定,主動(dòng)接受學(xué)生及其家長和社會(huì)群眾的監(jiān)督。

《通知》要求,區(qū)市發(fā)展改革、教育部門加強(qiáng)對(duì)民辦教育收費(fèi)的監(jiān)管,督促民辦學(xué)校自覺執(zhí)行教育收費(fèi)政策,引導(dǎo)學(xué)校建立健全收費(fèi)管理制度,保障民辦教育收費(fèi)改革政策的順利實(shí)施。下一步,青島將在鼓勵(lì)試點(diǎn)學(xué)校先行先試、探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,積累可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)全市民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

【解讀】

激發(fā)市場活力滿足多樣需求

青島民辦教育發(fā)展近年來呈現(xiàn)良好態(tài)勢,數(shù)量規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、專業(yè)建設(shè)等均走在全省前列。目前,部分民辦學(xué)校注重發(fā)展特色教育和品牌優(yōu)勢,致力于提供高質(zhì)量、差異化教學(xué)服務(wù)。與此同時(shí),非營利性中等及以下民辦學(xué)校在實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的現(xiàn)行政策框架下,缺乏自主定價(jià)機(jī)制,難以根據(jù)辦學(xué)成本、發(fā)展定位、市場需求等因素,做到價(jià)格反應(yīng)靈敏,在一定程度上制約了優(yōu)質(zhì)教育資源的市場化配置進(jìn)程和社會(huì)資本投資民辦教育的持續(xù)發(fā)展后勁。

價(jià)格是資源配置的“牛鼻子”,價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心,開展非營利性中等及以下民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)市場化改革試點(diǎn)的初衷,就是通過深化價(jià)格改革,使價(jià)格信號(hào)真正反映市場供求狀況和資源稀缺程度,從而進(jìn)一步激發(fā)市場活力,更大程度滿足社會(huì)多樣化需求。日前,經(jīng)省政府同意,市發(fā)展改革委、市教育局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展民辦教育收費(fèi)市場化改革試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡稱《通知》),在青島開展非營利性中等及以下民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)市場化改革試點(diǎn)。

部分省市已先行開展試點(diǎn)

記者從《通知》中了解到,開展市場化改革試點(diǎn),符合國家、省鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的部署要求。目前,全國部分省市已開展了民辦教育收費(fèi)市場化改革試點(diǎn)工作,為青島開展市場化改革試點(diǎn)提供了吸收借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

多年來,公辦教育主要承擔(dān)了中等及以下學(xué)歷教育保基本、惠民生的公共服務(wù)職能。民辦教育因投資主體、辦學(xué)模式、用人機(jī)制、分配制度等方面的靈活性,很好地承接了不同學(xué)生群體的特色化、差異化需求。青島開展市場化改革試點(diǎn),有利于滿足目標(biāo)群體的多層次、個(gè)性化發(fā)展。

在當(dāng)前公辦教育總量規(guī)模基本滿足適齡學(xué)生入學(xué)需求、教育資源趨向均衡的大背景下,青島開展市場化改革試點(diǎn),有利于落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,通過先行先試,探索創(chuàng)新,形成由市場決定的民辦教育收費(fèi)機(jī)制,推動(dòng)教育資源的優(yōu)化配置和合理流動(dòng),激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力,更好地發(fā)揮青島作為山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用,助力招商引資、招才引智工作落地落實(shí)。

青島中學(xué)列入第一批試點(diǎn)

根據(jù)《通知》,青島中學(xué)(包括高新區(qū)校區(qū)、嶗山校區(qū))列入市場化改革試點(diǎn)第一批范圍。自2019年秋季開學(xué)起,列入市場化改革試點(diǎn)第一批范圍的試點(diǎn)學(xué)校,學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)發(fā)展定位、市場需求、辦學(xué)成本等因素自主確定,并通過合同明示。其他非營利性民辦學(xué)校仍按現(xiàn)行政策規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

《通知》要求,試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國價(jià)格法》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕81號(hào))等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范教育收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度和退費(fèi)制度,落實(shí)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理規(guī)定,主動(dòng)接受學(xué)生和家長以及社會(huì)群眾的監(jiān)督。

青島將按照試點(diǎn)工作進(jìn)度安排,由民辦學(xué)校提出申請(qǐng)、有關(guān)部門認(rèn)定,平穩(wěn)有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行實(shí)施后評(píng)估,逐步形成由市場決定的民辦教育收費(fèi)機(jī)制,推動(dòng)全市民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

將加強(qiáng)民辦教育收費(fèi)監(jiān)管

試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)始終堅(jiān)持教育的公益屬性,在嚴(yán)格落實(shí)“非營利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益,辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)”等規(guī)定要求的前提下,利用市場化改革試點(diǎn)的有利契機(jī),充分發(fā)揮辦學(xué)特色和優(yōu)勢,吸收引進(jìn)先進(jìn)的教育理念和教學(xué)管理模式,加大基礎(chǔ)設(shè)施和教育教學(xué)投入,豐富教育資源供給,加快高品質(zhì)課程研發(fā)、高端人才引進(jìn)、骨干教師培養(yǎng),以更加高起點(diǎn)、高定位、高質(zhì)量的教育成果回饋和反哺社會(huì)。

同時(shí),區(qū)市發(fā)展改革、教育部門會(huì)加強(qiáng)對(duì)民辦教育收費(fèi)的監(jiān)管,督促民辦學(xué)校自覺執(zhí)行教育收費(fèi)政策,引導(dǎo)學(xué)校建立健全收費(fèi)管理制度,保障民辦教育收費(fèi)改革政策的順利實(shí)施,維護(hù)學(xué)校、學(xué)生家長雙方合法權(quán)益。《通知》要求,開展市場化改革試點(diǎn)過程中,應(yīng)注重加強(qiáng)與學(xué)生及其家長的溝通交流,及時(shí)做好政策解釋和宣傳引導(dǎo),多方攜手共同推進(jìn)市場化改革試點(diǎn)工作有力有序開展。同時(shí),試點(diǎn)學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營管理,健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,將舉辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈(zèng)、收費(fèi)、辦學(xué)積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬,定期開展資產(chǎn)清查,并如實(shí)提供辦學(xué)及賬務(wù)資料,積極配合相關(guān)職能部門開展成本監(jiān)測、審計(jì)調(diào)查和監(jiān)督檢查。