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濟(jì)南擬設(shè)建筑市場信用信息“黑名單” 對參建各方實(shí)施聯(lián)合懲戒

為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場秩序，加強(qiáng)對建筑市場各方主體事中事后的監(jiān)管，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，近日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《濟(jì)南市建筑市場主體信用評價(jià)管理辦法》(征求意見稿)，并面向社會征求意見。根據(jù)征求意見稿，我市擬設(shè)置建筑市場信用信息“黑名單”，該名單有效期為1年，被列入的參建各方主體將實(shí)施聯(lián)合懲戒。

信用“成績單”每半年發(fā)布一次

征求意見稿明確，本地及外地進(jìn)濟(jì)的建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、造價(jià)咨詢企業(yè)、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè), 以及注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員都在信用評價(jià)管理范圍內(nèi)，具體信息采集工作由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室及下屬單位負(fù)責(zé)。

建筑市場主體信用評價(jià)實(shí)行綜合評分制，每年分為1月至6月、7月至12月兩個(gè)評價(jià)期，85分及以上的為AAA級，70—85分(不含)的為AA級，60—70分(不含)的為A級，60分(不含)以下的為B級。

根據(jù)征求意見稿，上述評價(jià)結(jié)果將于每年1月、7月通過管理平臺生成，并公示5個(gè)工作日，1月15日、7月15日正式對外發(fā)布。與此同時(shí)，評價(jià)結(jié)果也將逐級分別推送至“信用濟(jì)南”、市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理系統(tǒng)、省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺和全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。

等級不同，管理措施也不同。征求意見稿規(guī)定，信用評價(jià)等級為AAA級的建筑市場各方主體采取激勵(lì)措施，本地企業(yè)可免繳農(nóng)民工工資保證金;AA級采取扶持措施，農(nóng)民工工資保證金可按工程合同總造價(jià)0.5%的比例繳存;A級采取約束措施，主管部門將加大日常監(jiān)管力度;B級列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，不僅加大執(zhí)法檢查頻次，農(nóng)民工工資保證金繳存比例也提至工程合同總造價(jià)的2%，且連續(xù)兩個(gè)評價(jià)期信用評價(jià)等級為B的企業(yè)，建議招標(biāo)人慎重選用，連續(xù)三個(gè)評價(jià)期信用評價(jià)等級為B的企業(yè)，建議發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤回或吊銷其資質(zhì)證書。

施工企業(yè)存六種行為將被列入“黑名單”

征求意見稿還明確，建筑市場主體信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”構(gòu)成。其中，基本信息長期有效(基本信息發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)在管理平臺中變更)，國家級良好信用信息、省市級良好信用信息、不良信用信息、“黑名單”有效期分別為從認(rèn)定之日起2年(四個(gè)評價(jià)期)、1年(兩個(gè)評價(jià)期)、6個(gè)月(一個(gè)評價(jià)期)和1年(兩個(gè)評價(jià)期)。對于建筑市場主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息。

對列入“黑名單”的建筑市場各方主體，主管部門將依法依規(guī)在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格、項(xiàng)目開工等方面采取約束和懲戒措施，推送至相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)還將把評價(jià)結(jié)果反饋給企業(yè)注冊地市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

此外，記者了解到，“黑名單”信息由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室及下屬單位負(fù)責(zé)采集、錄入，按照評分標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工企業(yè)存在以下六種行為將被列入“黑名單”：

1.利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的;

2.發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的;

3.發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的;

4.經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的;

5.被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的;

6.受到公安機(jī)關(guān)治安處罰或司法部門認(rèn)定負(fù)有刑事責(zé)任的黑惡勢力(企業(yè)、法定代表人、實(shí)際控制人以及策劃組織者)。