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問政山東|“一村一法律顧問”縮水成“二三十個村配一個” 省司法廳廳長：確實說不過去
2019-08-16 08:37 來源：大眾網·海報新聞
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（記者 梁雯） 針對“一村一法律顧問”的好政策實施三年但在基層落實不到位的問題，山東省司法廳廳長解維俊在15日晚播出的《問政山東》節目現場表示，這是省司法廳的工作沒有做到位，確實說不過去。下一步，省司法廳將針對“一村一法律顧問”在落實上存在的問題，建立更好的制度規范和信息化平臺，積極爭取有關部門的支持，加大財政投入力度，讓好政策在基層真正落地開花。
2016年11月底，山東省印發《關于開展一村（社區）一法律顧問工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出要深入開展“一村（社區）一法律顧問”工作，推動法律服務向農村社區延伸，促進基層民主法治建設，從2016年底開始一直到2018年10月，提高一村（社區）一法律顧問工作的規范化和制度化水平。如今已經過去近三年，這項工作推進得如何了呢？
根據《實施意見》，村（社區）要建立司法行政工作室，設置公示欄和便民信箱，公布法律顧問的姓名、職責聯系方式注點、時間等。采訪調查中，記者隨機走訪了山東的三個鎮、五個村，卻發現這些政策并沒有很好地落地。
在東營市利津縣汀羅鎮的大廣子一村，記者在村里走訪了一圈，也沒打聽出村里的法律顧問到底是誰，大部分村民對此并不知情：“八成是沒有，我也沒聽說。”“法律顧問？這村沒聽說有。”在大廣子一村的村委會，記者既沒有看到專門的法律顧問工作室，也沒能找到法律顧問公示欄。村干部告訴記者，現在不讓掛牌子了，辦公室太小，牌子太多不行。
在與大廣子一村相鄰的大廣子二村，雖然在村委會門口張貼了法律顧問公示牌，但牌子上的公示信息卻不見了。該村村委會的工作人員說，肯定是有過公示信息的，原先都貼著，但是現在這些公示信息在哪里，這位工作人員表示并不知曉。另一位工作人員告訴記者，法律顧問確實有，但平時村里沒什么事，就很少聯系他們。“原先都有牌子，現在都扔沒了，今年還沒說誰是（法律顧問），也沒來的。”
法律顧的相關公示信息缺失或不全，讓很多村民遇到法律問題不知向誰求助。無奈之下，記者將了解到的情況反映給了利津縣汀羅鎮司法所。一位工作人員說，公示牌一般都是辦公室有，沒有具體要求要貼上。
“法律顧問？沒有沒有。”在東營市廣饒縣的西十里鋪村，村民們對于村里法律顧問的情況也是一問三不知。隨后記者詢問了一名在村委會值班的工作人員，但令人意外的是，不僅這位工作人員對于法律顧問同樣不了解，在聯系詢問了另外兩名村委成員后，找了一大圈，最終也沒能找到他們口中的法律顧問公示牌。
在廣饒縣的西堯村和濟寧市梁山縣拳鋪鎮的東吳村，記者也沒有找到公示欄和法律顧問的相關信息。記者在當地了解到，法律顧問也不是完全沒有，但有的法律顧問一個人要負責12個村的工作。這樣一來，服務時間和服務內容能保證嗎？
按照算法，山東及時雨律師事務所律師告訴記者：“1個月1個村花上8小時，這個作為我來說，8小時就占了一天了，全部12個村就等于12天。1個月30天，除去星期六星期天的8天，我們還有很多工作要做，一般（和村里）還是以電話聯系。”梁山縣拳鋪鎮司法所所長則說，法律顧問1個月1個村8小時的說法并沒有規定，“他們律師都很忙。”
對于“一村一法律顧問”的政策實施三年，但在基層落實不到位、變了樣的情況，山東省司法廳廳長解維俊說，這項工作是省司法廳在主導推進，沒想到出現問題的面這么大，“工作沒有做到位，確實說不過去”。
解維俊說，出現短片中的問題，一種情況是村里法律顧問沒有落實，沒法掛公示牌；還有一種情況是村里的法律顧問落實了，但是運行過程中沒有堅持下來，就出現了牌子在、但人員公示信息沒有的情況。
此外，根據《實施意見》要求，各市司法行政機關每年要組織對村（社區）法律顧問進行培訓不少于1次，村（社區）法律顧問每月至少到每個村（社區）累計服務8小時，每季度至少舉辦1次法制講座，法律顧問所在律師事務所、基層法律服務所、司法所每年至少組織1次大型法律服務進村（社區）活動。對此，解維俊也承認，擔任村法律顧問的律師，有的一個人要負責二三十個村，比較忙，顧不過來，影響了他們應盡職責的發揮，要完全做到《實施意見》中的規定，確實難度很大。
律師們這么忙，該如何能在接下來的工作中，保證律師服務到位呢？解維俊說，這需要科學地設置律師擔任村法律顧問的規模，加大對律師擔任村法律顧問的工作考核，建立律師激勵機制，保證和促進律師能盡職盡責地擔任村法律顧問。
雖然現實中是二三十個村共用一個法律顧問，但早在2019年1月份的新聞報道中，山東6.3萬個村和社區配備法律顧問1.78萬名，覆蓋率達到了100%，全年提供法律服務120多萬件次。這個數據是否有水分呢？
對此，解維俊直言，這個數字有水分。數據是司法行政部門層層統計上報的。他說，去年，為了增加數字的真實性、可靠性，各級司法行政部門還要求統計表上簽字，但工作中還是出現了疏忽，存在工作不深入、不全面的問題。
解維俊表示，下一步，省司法廳要建立更好的制度規范，把三年來的經驗做法進行總結，補齊短板。此外，還要建立信息化平臺，把法律顧問進村開展工作的情況、取得的成效、群眾的反饋，都在平臺上反映出來。最后，還要爭取有關部門的支持，加大財政投入力度。
