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290個中國城市休閑指數排名:上海居首,青島第六

你最向往的生活是什么樣子?相信很多人會引用海子的詩來回答：“喂馬，劈柴，周游世界，面朝大海，春暖花開”。這幾句話代表了一種生活態度，代表了對生活的向往。面對日益發展的經濟，人們的生活越來越緊張，壓力隨之而來，不少人開始向往悠閑自得的生活方式。

8月5日，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心及社會科學文獻出版社共同在北京發布了《休閑綠皮書：2018~2019年中國休閑發展報告》。上海、三亞、北京、珠海、深圳、青島、廈門、杭州、西安和拉薩位列城市休閑指數排名前十。

傳統旅游強市和經濟大市最受關注

《報告》根據城市休閑指數評價體系，從城市形象與美譽、休閑空間與環境、休閑經濟與產業、休閑設施與服務、休閑生活與消費以及旅游關注度六個方面，基于區域視角參照城市休閑指數計算結果，對國內290個城市休閑化建設進行綜合分析和各分項(子體系)評價。

根據計算，城市休閑指數排名前十名的城市分別為上海、三亞、北京、珠海、深圳、青島、廈門、杭州、西安和拉薩，其中8座城市來自東部地區，2座城市來自西部地區。

后十位的城市分別是畢節、菏澤、內江、達州、周口、昭通、貴港、衡水、揭陽和阜陽，其中4座城市來自東部地區，2座城市來自中部地區，4座城市來自西部地區。

《報告》分析，從分類評價結果看，東部地區在城市形象與美譽以及休閑生活與消費方面的表現明顯優于中西部地區，但在休閑環境與空間方面，東部地區處于劣勢，華北和華中地區在休閑空間與環境方面與其他區域有明顯的差距。

在體閑環境與空間方面，東部地區有38座城市排在200位之后，占東部總參評城市的32.76%，高于西部的20%。《報告》分析稱，為城市居民和旅游者提供更加優質的休閑環境以及更加寬敞、舒暢的休閑空間是東部地區城市所要考慮的關鍵問題。在休閑設施與服務方面，前十名中有5座城市來自東部地區，前100名中有49座城市來自東部地區。

在休閑經濟與產業方面，前3名三亞市、舟山市和珠海市均為東部城市，最后20名內僅2名是東部地區城市。《報告》認為，從排名分布上可以看出休閑設施與服務、休閑經濟與產業是東部地區城市休閑化的優勢要素。

此外，《報告》分析稱，休閑生活與消費方面，東部地區城市表現強勢，前12名均為東部地區城市，前100名中有60座城市為東部城市，占總參評城市的20.69%。

在旅游休閑關注度方面，有20.34%的東部城市在100名之內，且人們關注較多的城市均為傳統的旅游強市或者經濟高度發達的城市，如上海市、北京市、桂林市、大連市等。

18%的消費者每年親子游人均消費過萬

隨著人們生活水平的提高，旅游、保健養生、文化娛樂等消費意愿持續增強。中央電視臺、國家統計局等聯合發布的《中國經濟生活大調查（2019）》顯示，在消費意愿中，旅游、保健養生、文化娛樂等方面的需求較為旺盛，尤其是旅游，連續數年列消費意愿首位。

《報告》稱，當下中國以文化、旅游、體育等為載體的休閑發展得到前所未有的重視，面臨空前發展機遇。以旅游為例，2018年國內旅游收入(居民國內旅游消費支出)為5.13萬億元，比上年同期增長12.3%，居民國內旅游人均消費支出為926.16元，比上一年增長1.44%。

《報告》數據顯示，僅2018年上半年就有近40%的親子家庭用戶出游超過3次。另外，近5成受訪者表示，全年的親子出游活動花費在人均5000元左右，18%的消費者每年親子出游人均消費超過10000元，不到20%的消費者表示這一數據在3000元以下。

總體來看，近年來國家財政在文化、體育、傳媒等各方面的傾斜和扶持總量有所增加，但占財政支出的比重增長緩慢，甚至有所降低。2018年文化、體育與傳媒方面的財政支出為3522億元，同比增長3.7%；占財政支出的1.59%，比重較上年下降0.07個百分點。

此外，中央財政安排旅游發展基金14.85億元，對地方旅游廁所建設、全域旅游示范區創建及旅游公共服務體系和旅游業轉型升級融合發展項目進行了重點支持。在地方層面，中央轉移和地方財政投入力度也有所加大。例如，2019年，中央支持廣西1.2737億元建設公共體育設施項目，比2018年增加0.3742億元。

與此同時，受各種社會歷史因素局限，中國休閑發展依然面臨諸多不平衡不充分的問題。居民休閑時間不充分、不均衡、不自由，休閑公共供給總體不足等問題仍然突出。《報告》強調，目前制約中國民眾享受休閑生活的首要因素是時間，而其中又以帶薪休假制度的落實不利最受關注。《報告》建議要加強制度建設，消除休閑時間方面的制約。

排名靠前城市，并非方方面面都出色

報告指出，我國城市休閑發展具有以下特征。第一，休閑城市建設的要素發展不均衡。城市休閑指數排名靠前的城市，并不是在每個方面都表現出色，絕大多數城市都存在不同程度的“短板”。第二，對于經濟實力較強的城市，休閑空間與環境是其城市休閑化發展的主要制約因素。伴隨著城市經濟的發展，大量人口前往經濟較發達的城市居住以及就業，使得這些城市的人口密度加大，人均綠化面積縮減，空氣質量下降，污染問題加劇，這在一定程度上制約著城市休閑化整體水平提升。第三，休閑產業與經濟以及休閑設施與服務是城市休閑化發展的重要依托。休閑產品與服務的供給質量影響休閑消費的升級發展，當休閑供給不足時，城市的休閑化發展會受到阻抑。

我國休閑城市建設水平整體偏低

從東、中、西部城市各指標均值來看，目前我國城市休閑化水平整體呈現出“東部領先，中部洼地，西部趕超”的局面，這一發展格局與我國的城市區域經濟發展水平有所差異，說明城市休閑化水平不僅受限于城市經濟發展水平，還受到人口密度、資源稟賦、休閑環境等多種因素的影響，驗證了城市休閑化發展不僅取決于經濟基礎。

報告指出，290個城市的城市休閑指數均值為24.91，僅有109個城市超過均值水平，占36.55％，反映出我國休閑城市建設水平整體偏低。城市休閑指數最高的是上海市，最低的是安徽省阜陽市，上海約是阜陽的4倍，反映出城市之間的休閑化發展存在較大差異。