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青島“上合示范區”：曾是發展“洼地”，現在來了40多個大項目

7月24日下午，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》,并對青島建設中國-上海合作組織地方經貿合作示范區提出了總體要求和奮斗目標。上合示范區的建設，對青島來說無疑是重大的發展機遇，更是青島對外開放的重要戰略支點，意義非凡。

7月30日，齊魯晚報·齊魯壹點記者走進位于膠州的上合示范區，探訪這片肩挑重擔的土地。

“海陸空鐵”

青島胸有成竹

臨近位于青島膠州的上合示范區，一處標識有“中國-上海合作組織地方經貿合作示范區”的巨大拱門映入眼簾，這是一片大工地，也是未來青島的另一極。

在上合示范區內，塔吊林立，一片繁忙。這本是經濟發展“洼地”，由于毗鄰膠州灣，上合示范區核心區的61.1平方公里土地多為鹽堿地，地表常有一層白色的鹽巴，無法種植糧食。多年來，這里的居民以捕撈和養殖為生，經濟發展緩慢。

隨著上合示范區的確立，這里充滿了蓬勃生機，但這僅僅剛剛開始。正如示范區管委會常務副主任郝國新所說，現在的上合示范區像一個咿呀學語的嬰孩，發展前景遠不止眼前所看到的這些。

據了解，上合示范區確立的運作模式為“物流先導、貿易拓展、產能合作、跨境發展、雙園互動”，作為最重要的“物流先導”條件，青島早已胸有成竹。膠州市商務局副局長劉學科介紹，上合示范區多式聯運中心（前身為青島多式聯運中心）目前已經開通16條國際國內班列，西經霍爾果斯、中亞各國、遠達荷蘭阿姆斯特丹，南到東盟各國。“我們的班列到達阿姆斯特丹只需要15天，相比于走海運要快30天。”來自日韓的商品在青島裝箱后一路向西、向南運往歐亞各國。

正如總體方案為上合示范區的“定調”：打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流等領域合作，更好發揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用，加強我國同上合組織國家互聯互通，著力推動東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。

憑借物流優勢，上合示范區多式聯運中心2019年上半年完成集裝箱作業量35.2萬標箱，同比增長55%。除了多式聯運中心之外，青島擁有新建的國際機場、公路港以及青島港的優勢，可以說，“海陸空鐵”四位一體的物流網絡已經初具雛形。

對標深圳

膠州要學南山和前海

不久前，來自摩爾多瓦的瓦列里在青島上合示范區注冊了外商獨資企業——青島羅志尼國際進出口有限公司。“從工商注冊、拿證到銀行開戶只用了3個小時，值得稱贊！”瓦列里說，工作人員幫助他們建成產品展示區、對接線上線下客戶，還提供了人才公寓、用餐和出行的便利，甚至解決了外商的客戶接待問題。

其實，這樣的場景在上合示范區可謂比比皆是。為做好企業服務，上合示范區管委會鼓足了勁。在金融上，與人民銀行、藍橡資本達成合作意向，揭牌運營示范區金融服務中心，與交通銀行等10家進駐機構代表簽署合作框架協議，成立總規模100億元的上合一號基金，完善金融支撐；在法務方面，上合示范區成立法律服務委員會，建成“檢察服務保障暨法治軟環境建設辦公室”，強化示范區的法律支持。此外，上合國際貿易大廈、博覽中心等12個面向上合國家的載體類項目也正在加速啟動或建設，服務遠來的友人。

作為中國首批沿海開放城市之一，青島特色和優勢就是對外開放。自去年6月以來，青島上合示范區已經吸引境內外40個重點合作項目簽約落戶，聚集228家貿易企業，實現進出口10.8億美元。

想要讓外資源源不斷地“刷”向青島，沒有制度的創新是不行的。前不久青島市委、市政府提出了“學深圳、趕深圳”的思路，膠州市也提出了“膠州學南山、上合看前海”的要求，這樣的對標，很大程度上來說，是對青島開放程度的又一次考驗。

“獨角獸”入駐

看到外貿新機遇

青島璐璐農業裝備有限公司是第一批入駐上合示范區的膠州本地企業之一，該公司董事長李志敏是膠州本地人，從農民發明家到跨國公司老板，李志敏雖然有點“土”，但他的公司卻是行業內的獨角獸。

李志敏的企業專攻“辣椒剪把機”，長短大小不一的辣椒進入機器之后，轉一圈出來就沒了“把”。為了研制辣椒剪把機，李志敏耗時7年。如今，李志敏的辣椒剪把機每年可以銷售550多套，其中80%銷往世界第一辣椒出口國印度。

李志敏說，現在印度政府對辣椒剪把機征收的關稅為28%，且每買一臺辣椒剪把機，印度政府還會給本地辣椒從業者補貼，力度非常大，當然這一切首先要建立在產品擁有核心技術之上。李志敏的企業落戶上合示范區，他相信，“跟著國家戰略走，努力把產品做硬，生意一定差不了。”

其實，李志敏的判斷，跟上合示范區“朋友圈”的頻繁互動密切相關。一年來，上合示范區先后成功組織“一帶一路”青島板橋鎮論壇、上合+貿易投資自由化便利化論壇、上合民俗文化博覽會、上合組織地方經貿合作青島論壇暨國際投資貿易博覽會等多項交流活動，加深了彼此間的技術互通、貿易投資往來，也讓相互間的文化和情感更緊密聯系在了一起。而這些溝通讓李志敏看到了新商機和新希望。

記者劉震