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問政山東|龍口市場監管局被曝“踢皮球” 省市場監管局長:換我遇這事也不滿意

（記者梁雯）25日晚19:00，在《問政山東·回頭看》特別節目中，針對龍口等地市民“被老板”后被當地市場監管局多部門推諉導致維權難的問題，山東省市場監管局局長張永霞說，不管是什么理由、什么原因，這都是不應該的，“如果是換了我，我也會不滿意”。

兩年前，淄博的張女士到濟南游玩時，不慎丟失了身份證。她萬萬沒想到，這給她惹了不小的麻煩。今年七月初的一天，張女士發現自己名下注冊了一家她從未聽說過的公司。隨后，張女士便聯系了企業所在地臨沂市羅莊區市場監督管理局申請注銷。

“剛開始那邊說有點麻煩，只能走法院程序。”就在張女士準備起訴材料期間，國家市場監管總局發布了《關于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導意見》。張女士說，文件發布后不久，臨沂羅莊區市場監管局的工作人員再次與她取得了聯系，告訴她應該準備什么材料，還說盡量不讓張女士多跑。“我的感覺就是（他們）挺擔當作為的。”

但龍口市的李先生一家就沒有這么幸運了。李先生說，他和妻子的身份證從來沒有丟失過，更沒注冊過任何公司，但他們卻莫名其妙成了四家公司的法定代表人。隨后，李先生名下的兩家公司又被莫名其妙地被取消了，但李先生妻子封女士名下的兩家公司沒有被取消。

“我也不知道這是什么公司，也不知道怎么注冊的。”從今年六月份發現名下多出了兩下公司后，封女士就多次找到龍口市市場監管局申請注銷，但每次得到的答復都是需要她自己找企業溝通。

“工商局說，你得提供這個企業的公章和營業執照。我說，我的身份證被盜用，我也不知道，怎么提供，然后他就說辦不了，我去找了四五趟也沒有結果。”無論是通過聯系電話還是企業地址，馮女士都沒找到這兩家掛在自己名下的公司。而記者在龍口市市場監督管理局查詢到，兩家公司目前仍然在正常運營。

對此，龍口市市場監管局法規科一名工作人員說，要先跟企業溝通，解決不了的話，可以通過法院訴訟。當記者問是否能直接通過市場監管局來調查解決此事時，這位工作人員說，他們只能通過內部網，看看這個企業的登記信息，并建議記者去問登記大廳，因為那里負責注銷。

在龍口市政務中心，工作人員向記者推薦了“采用掛失營業執照”進行注銷的方式，如果想以“冒用他人身份信息”的名義進行處理，必須要去找另外一個部門，也就是市場監管局監管科。

記者從龍口市政務中心又返回了市場監督管理局，找到了政務中心工作人員推薦的另一個部門——信用監管科。但得到的回答卻是：“我們沒法調查，你到四樓法規科打聽打聽。”而這個法規科，就是一開始說無法解決，讓記者去找政務服務中心的部門。

市民“被老板”后想維權，卻在無形中進入了一個推諉的“怪圈”。對此，山東省市場監管局局長張永霞說，短片中市民在市場監管局幾個科室來回跑，但訴求沒有得到解決，不管什么理由、什么原因，這都是不應該的，“如果是換了我，我也會不滿意”。

個人身份信息被冒用開了公司，到底是誰的錯？張永霞說，“被注冊”“被老板”是2014年國家實施商事制度改革后開始出現的。為了優化營商環境，2014年國家對市場登記注冊實施了以誠信為基礎的“寬進”改革措施，使市場主體準入門檻降低了，辦事效率提高了，市場主體的活力增強了，改革的紅利大家普遍感受到了。但這一政策被一些不法分子利用，出現了“被老板”“被注冊”“被股東”的問題。這是改革發展出現的新問題，各省份都有。

6月28日，國家市場監管總局發布《關于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導意見》，其中明確提到，登記機關要通過查閱冒名登記行為涉及的檔案材料，對公司住所或經營場所進行現場檢查，登記機關在調查終結或公示期滿后作出調查結論，并據此作出撤銷或不予撤銷登記的決定。

而短片中龍口市場監管局的工作人員并沒有進行現場檢查。張永霞認為，龍口市市場監管部門和行政審批部門的業務工作人員對于相關的法律法規和政策研究學習得不透，業務素質不高。這個過程中，還反映出他們工作相互推諉，不僅暴露出他們不會擔當、不敢作為的問題，同時也暴露出不想擔當、不抓落實的問題。

張永霞說，國家政策出臺之前，山東省市場監管局就根據群眾的投訴和舉報，在全省范圍內對“被老板”問題進行了摸排。目前已經發現和受理的有1573件，對于其中近1400件，已經依法依規進行了撤銷或注銷。接下來，張永霞表示：“我們應該切實加強對基層的業務指導和工作的督導，確保這些被注冊的問題依法有效解決。”