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審計結果：山東僅半數新舊動能轉換基金實現項目投資

新舊動能轉換重大工程政策落實審計結果公布

僅半數新舊動能轉換基金實現項目投資

◆6個省重點項目未按期開工 ◆10市56縣工業提質增效等專項資金滯留閑置

記者趙小菊

省審計廳7月23日公布對我省新舊動能轉換重大工程政策落實和省重點項目建設情況的審計調查結果。本次審計主要涉及棗莊、東營、煙臺、濟寧、臨沂、濱州、菏澤7個市以及省發展改革委、省財政廳、省工業和信息化廳、省教育廳、省衛生健康委等5個部門。

審計結果顯示,新舊動能轉換重大工程推進和政策落實方面,棗莊、濟寧、臨沂3市支持企業發展的獎補資金撥付不及時,共涉及資金3460.69萬元。2018年,我省新舊動能轉換重點工作針對培育民生領域新動能確定了組織實施教育現代化推進、全民健康保障、文化旅游提升、社會兜底服務、公共體育普及和公共實訓基地等六大公共服務工程,共安排項目129個,涉及中央預算投資14.38億元。截至2018年底,由于發展改革部門推進緩慢,有5億元滯留在財政部門未安排使用,占中央預算投資總額的34.77%,有13個項目未開工,占項目總數的10.08%。

省重點項目監督管理方面,因化工類項目審批暫停、建設單位資金緊張等原因,6個項目未按期開工,3個項目建設進度緩慢。棗莊、菏澤2市的2個省重點項目保障土地指標落實不到位。棗莊、煙臺2市省重點項目財政獎補資金撥付滯后。對省重點建設項目缺乏后續管理,無法掌握項目后續進展和績效情況,如2017年我省安排120個省重點建設項目,其中跨年度項目109個,涉及投資3829.51億元,分別占項目總數和總投資的90.83%和91.18%,抽查其中14個項目發現,有8個項目應于2018年底前完工,截至2019年3月底仍未完工。

新舊動能轉換基金管理使用方面,省級新舊動能轉換基金成立后多數沒有及時實現投資。截至2019年4月中旬,成立的12只新舊動能轉換基金中,僅有6只實現了項目投資,省新動能基金管理公司收到省財政出資59億元,對6只基金的10個項目投資11.05億元,其余47.95億元閑置,占81.27%。截至2019年5月底,“十強”產業中除高端化工、新能源新材料、現代農業、高端裝備等4個產業外,其余產業均沒有基金投入,未達到每個產業至少有1只基金保障的要求；部分市基金與產業對接不充分,2018年度棗莊、東營、煙臺、濟寧、臨沂、濱州、菏澤7市入選省重點項目和第一批新舊動能轉換優選項目的219個項目均未獲得新舊動能轉換基金支持。4只省新舊動能轉換基金的認繳出資中,政府投資和省屬國有企業出資占比為80.52%,民營企業、省外企業參與程度較低,基金撬動社會資本作用不明顯。

此外,對省本級、16個市的市本級及所屬縣(市、區,以下統稱縣)財政支持加快發展現代優勢產業集群政策措施落實情況進行了專項審計調查,發現因配套制度辦法滯后,造成部分扶持政策難以及時兌現,如2018年12月,省財政下達15個市涉化企業搬遷改造及大調整大提升綜合獎補資金1億元,因獎補細則未出臺,上述資金仍滯留在市縣財政部門。預算安排未向“十強”產業傾斜,2個市和5個縣未在2019年財政預算中安排促進產業集群發展的專項資金。因政策不銜接、前期論證不充分等原因,淄博、濰坊等10市和56個縣工業提質增效等專項資金4.58億元滯留閑置。